Решение № 2-111/2020 2-111/2020(2-1828/2019;)~М-2330/2019 2-1828/2019 М-2330/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-111/2020

Дело № 2-111/2020

23RS0055-01-2019-002861-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика администрации МО Туапсинский район ФИО4

представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер государственной поддержки на приобретение жилого помещения, третье лицо Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, как лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что в настоящий момент проживает в г.Сочи. В с.Навагинское проживала с 1998 года по 2018 год. На момент подтопления проживала в с.Навагинское. Факт проживания подтверждается решением суда. Приехала из Сибири. Дом в с.Навагинское принадлежит ей на праве общей долевой собственности, а именно ? дома. Затопило сильно. В г.Сочи у нее квартира 13 кв.м..В этой квартире живет сейчас она. На момент наводнения квартира была пустая. Она получала компенсацию за утраченное имущество. Дом не пригоден для проживания. Зарегистрирована в г.Сочи. Ей было отказано во включении в списки пострадавших, поскольку жилое помещение принадлежит ей на праве общей долевой собственности, а также то, что у нее отсутствует регистрация по месту пребывания. Просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО4, не возражала в удовлетворении исковых требований.

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что у истца отсутствует регистрация.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

24, 25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.09.2019 года №583 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года установлено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, являвшиеся на день ее возникновения нанимателями указанных жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, а также члены их семей, за исключением нанимателей и (или) членов их семей, имеющих в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью равной или более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи.

Списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.

В соответствии п.1, 2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» установлено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения: собственники указанных жилых помещений (и члены их семей; члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях. Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, не имеющим в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение) либо имеющим в собственности иное жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи

Согласно п.2 ст.2 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 08.10.2019 года) меры государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, установленные Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций", распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших и зарегистрированных по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, на день ее возникновения, являющихся нанимателями указанных жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения (далее - наниматели), а также членов их семей, за исключением нанимателей и (или) членов их семей, имеющих в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью равной или более норматива общей площади жилого помещения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций", и предоставляются в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Предоставление меры государственной поддержки по обеспечению жильем категории граждан, указанной в абзаце первом настоящей статьи, осуществляется при добровольном освобождении нанимателем и совместно проживающими с ним членами его семьи и иными лицами жилого помещения, указанного в абзаце первом настоящей статьи, и снятии их с регистрационного учета по месту жительства в данном жилом помещении до даты фактического перечисления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

На основании распоряжения администрации муниципального образования Туапсинский район от 01.02.2019 года №23-р дом, расположенный по адресу: <...> признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 24 октября 2018 года.

В судебном заседании установлено, что истец является гражданином РФ, постоянно проживала по адресу: <...>.

В материалах дела имеет место письмо на имя ФИО1 из администрации МО Туапсинский район от 18.12.2019 года, из которого следует, что ей отказано во включении в списки граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, в связи с тем, что она не зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении, кроме того, мера государственной поддержки в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех граждан, лишившихся жилого помещения, постоянно проживающих в данном жилом помещении на день возникновения чрезвычайной ситуации, а утраченное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом названным Законом РФ от 25.06. 1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 1 ст. 3), такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия из места пребывания или места жительства (абз. 2 ст. 2).

При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российский сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 04.10.2016 N 18-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе" Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", под постоянным проживанием гражданина понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату и установление данного факта осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Поэтому отсутствие регистрации по месту жительства не является препятствием истцу для защиты своих прав, поскольку право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания.

Кроме того, решением Туапсинского районного суда от 26.11.2018 года установлен факт постоянного проживания истца ФИО1 по адресу: <адрес>, она была признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО Туапсинский район 24-25 октября 2018 года, и получила единовременную финансовую помощь, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2019 года ФИО1 является собственником 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 14.02.2019 года ФИО1 является собственником жилого помещения площадью 26,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, однако согласно Закона Краснодарского края от 03.07.2015 N 3210-КЗ (ред. от 08.10.2019) "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" (принят ЗС КК 29.06.2015) норматив общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина составляет 33 кв. метра.

Учитывая, что жилой дом, в котором расположена квартира, где проживала истец ФИО1 и собственником которой она является, признан в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 24 октября 2018 года, а также тот факт, что площадь ее квартиры меньше норматива общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, истец имеет право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198,212 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер государственной поддержки на приобретение жилого помещения, третье лицо Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать администрацию МО Туапсинский район включить ФИО1 в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законом Краснодарского края от 03.07.2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.