Постановление № 5-12/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 5-12/2024

Дело № 5-12/2024

УИД 51RS0011-01-2024-000667-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Оленегорск 20 мая 2024 года

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: <...> Бахарева И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина Республики Казахстан, холостого, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: ..., на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства и пребывания не имеющего, неработающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 мая 2024 года в 21 час 00минут по адресу: г. ... выявлен гражданин Алтынбаев Заио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания (срок пребывания истек 21 марта 2024 года), тем самым гражданин ФИО6 нарушил порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентированный ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО6, являясь иностранным гражданином, своими умышленными действиями совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при этом указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении подсудно Оленегорского городскому суду Мурманской области. Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании ФИО6 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при этом от юридической помощи защитника и услуг переводчика ФИО6 отказался, отводов и ходатайств не заявил.

Вину в совершении указанного административного правонарушения ФИО6 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что 23 декабря 2023 года он приехал в Российскую Федерацию, проживал сначала в г.Санкт-Петербурге в квартире своей тети по адресу: ул. ..., где обращался в консульство Казахстана по вопросу приобретения гражданства, позднее приехал в г. Оленегорск Мурманской области вместе с подругой, где проживал сначала у своей матери в комнате ..., впоследствии в комнате ..., принадлежащей знакомым. Примерно месяц он работал на рыбном консервном заводе неофициально. Разрешение на работу не получал. Просит не выдворять его принудительно, так как его мать ФИО8 приобретет ему билеты в г.Алматы, он уедет самостоятельно. Просит учесть, что его мать гражданка РФ, у них тесная внутрисемейная связь. В браке не состоит, детей не имеет. Вину свою признает, в содеянном раскаивается.

Свидетель ФИО1 допрошенная в судебном заседании пояснила, что является матерью ФИО6. 9 марта 2024 года он приехал в г. Оленегорск вместе с подругой. Не длительное время они работали на консервном заводе, употребляют алкоголь, из –за чего случаются скандалы. До приезда сына 9 марта 2024 года они не виделись примерно 8 лет. Ознакомившись в сети Интернет со стоимостью билетов до г. Алматы, она отказывается приобретать билеты сыну для его самостоятельного выезда, поскольку она работает в должности младшего воспитателя МДОУ № 2, имеет заработную плату в размере МРОТ.

Должнтстное лицо, составившее протокол - начальник МП МО МВД России «Оленегорский» ФИО2. пояснила, что 18 мая 2024 года поступило сообщение в дежурную часть МО МВД России «Оленегорский» от ФИО3. о домашнем скандале, в ходе проверки заявления выявлено, что в комнате ... находится гражданин ФИО6, который нарушил сроки пребывания на территории РФ, в связи с чем был доставлен в МО МВД России «Оленегорский». ФИО7 при этом находился в состоянии алкогольного опьянения.

ФИО9, свидетеля, должностное лицо – начальника МП МО МВД России «Оленегорский», а также исследовав поступившие из отдела по вопросам миграции ОМВД России «Мончегорский» материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО6, прихожу к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании.

- протоколом об административном правонарушении АА № 310710 от 18.05.2024 зафиксировано, что18 мая 2024 года в 21 час 00минут по адресу: г. ... возле дома № ... выявлен гражданин Казахстана Алтынбаев Заио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания (срок пребывания истек 21 марта 2024 года), тем самым гражданин ФИО6 нарушил порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентированный ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- сведениями, представленным МП МО МВД России 2Оленегорский», а также содержащимся в миграционной карте серии <...>, ФИО6 въехал на территорию Российской Федерации 23 декабря 2023 года, железнодорожным транспортом через КПП «Локоть», цель визита – гостевая, по окончании срока пребывания 23 марта 2024 года территорию Российской Федерации не покинул;

- рапортом старшего оперуполномоченного МО МВД России «Оленегорский» ФИО4., о том, что он вместе с дознавателем Отделения дознания осуществлял выезд по адресу: г. Оленегорск ул. ..., по прибытии в указанный адрес, дверь комнаты открыл ФИО6, гражданин , который нарушил сроки пребывания на территории РФ., после чего он был доставлен в МО МВД России «Оленегорский» для проведения проверки;

- копией миграционной карты на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой срок его пребывания в РФ установлен с 23.12.2023 до 23.03.2024;

- копией паспорта Алтынбавеа с отметкой о въезде на территорию РФ 23.12.2023 года.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который определяет основания и условия пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации в том случае, если он имеет действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно положениям указанного Федерального закона к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта или патент.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусматривающая наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу, что факт нарушения ФИО6 режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации является объективно установленным, а его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП, - доказанной исследованными в судебном заседании и указанными в настоящем постановлении доказательствами, которые являются допустимыми, относимыми, достоверными, логичными, последовательными и согласующимися между собой.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО6 наказания принимаю во внимание, что свою вину в совершении административного правонарушения он признал полностью, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, каких-либо тяжких последствий в результате совершения правонарушения не наступило, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о необходимости назначения ФИО6 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного, принимаю во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе отсутствие у него недвижимого имущества на территории Российской Федерации, постоянного легального источника дохода. То обстоятельство, что мать ФИО6 является гражданкой России и проживает в г. Оленегорске, трудоустроена, не является основанием для освобождения его данного вида наказания, поскольку до приезда в г.Оленегорск они не виделись 8 лет, имели общение по телефону, в период с марта 2024 года по настоящее время, проживая в г. Оленегорске, ФИО6 вместе с сожительницей злоупотребляли алкоголем, мер к трудоустройству, не предпринимали. Доводы о работе на рыбном заводе и о легальности такого трудоустройства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Учитывая изложенное, не усматриваю оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ о замене административного выдворения за пределы Российской Федерации штрафом, и считаю, что необходимость назначения ФИО6 дополнительного наказания в виде в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлена целями защиты основ конституционного строй Российской Федерации, обеспечением безопасности государства, пресечения и предотвращения нарушений законодательства, регулирующего общественные правоотношения в сфере миграции. Такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами, обеспечит достижения целей и задач административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

ФИО6 источника дохода не имеет, лиц, готовых приобрести для него билеты для самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено, мать ФИО6 – ФИО5., отказалась от приобретения билетов на имя ФИО6, ссылаясь на финансовые трудности и высокую стоимость билетов. При таких обстоятельствах имеются основания для выдворения ФИО6 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО10 о том, что на территории Российской Федерации у него проживают родственники (мать) и его выдворение является вмешательством со стороны государства в осуществлении его права на уважение личной и семейной жизни не является основанием для освобождения его от дополнительного наказания, поскольку выдворяется из Российской Федерации за нарушение миграционного законодательства не впервые, ранее в 2007 году уже был выдворен за пределы Российской Федерации, 29 декабря 2008 года был осужден Фрунзенским районным судом г. Санкт-Петербурга за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Также 13.11.2007 года УФМС России по Мурманской области было отклонено заявление ФИО6 о приеме в гражданство по межправительственному договору по 4-хстороннему соглашению с Казахстаном. В настоящее время ведет асоциальный образ жизни, не работает, злоупотребляет алкоголем, его поведение является поводом для обращения в правоохранительные органы.

Учитывая изложенное оснований для освобождения от дополнительного наказания в виде выдворения из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

1. Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области)

ИНН получателя платежа: 519501766

КПП: 519001001

Код ОКТМО 47526000

Номер счета получателя платежа : 40101810000000010005

Наименование банка получателя платежа : ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области

БИК: 044705001

КБК: 18811601181019000140

УИН 1889159990003437719

Назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО6)

2. Поместить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району по адресу: пгт ... на срок 90 (девяносто) суток, который исчислять с 20 часов 30 минут 18 мая 2024 года.

Обеспечение препровождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в указанное специальное учреждение возложить на отделение судебных приставов города Оленегорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд Мурманской области либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бахарева