Решение № 2-58/2024 2-58/2024(2-670/2023;)~М653/2023 2-670/2023 М653/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-58/2024

Дело №2-58/2024

УИД 69RS0034-01-2023-001336-48


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при помощнике судьи Кутчиевой Е.Ф.,

с участием представителя процессуального истца – прокурора Митрофановой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пункт технического контроля «Техносервис» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Удомельский межрайонный прокурор в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование указав, что Удомельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что ООО «Пункт технического контроля «Техносервис», зарегистрировано и расположено по адресу: <...>.

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации 20 мая 2019 года ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» выдана лицензия №АК-69-000027 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Между МБОУ «Удомельская СОШ №2 им. С. Ступакова» и ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» 05 сентября 2023 года заключен договор безвозмездного пользования движимым имуществом №050901, согласно которому МБОУ «Удомельская СОШ №2 им. С. Ступакова» передало в безвозмездное пользование ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» движимое имущество - -транспортное средство (автобус) марки ИАЦ-1767М4, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, VIN №, для оказания услуг по организации перевозок групп детей, обучающихся в МБОУ УСОШ №2 им. С. Ступакова (пункт 1 Договора).

Вместе с тем, по состоянию на 23 ноября 2023 года паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства па транспортное средство ИАЦ-1767М4, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, VIN №, ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство.

Истец просит суд возложить на ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» обязанность в соответствии с подпунктом 4 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года №1640, разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства о транспортной безопасности, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство: ИАЦ-1767М4, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, VIN №

Представитель процессуального истца – заместитель Удомельского межрайонного прокурора Митрофанова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «Пункт технического контроля «Техносервис», третьих лиц МО МВД России «Удомельский», Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебном заседании не присутствуют. О дате и времени процесса извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика просит провести судебное заседание в его отсутствие, о чем представлено письменное заявление.

Заслушав процессуального истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу подпункта 6 пункта 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года №1640 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 3.1. Федерального закона от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО ««Пункт технического контроля «Техносервис» является регулярные перевозки пассажиров в городском автобусами в городском и пригородном сообщении.

ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» является субъектом транспортной инфраструктуры, на которое распространяются требования законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в организации имеются отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе, работники субъекта транспортной инфраструктуры, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (водители), с которыми заключены трудовые договоры, и которые допущены до управления транспортными средствами, что подтверждено лицензией №АК-69-000027 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации 20 мая 2019 года.

В ходе проведения проверки Удомельской межрайонной прокуратурой установлено, что 05 сентября 2023 года между МБОУ «Удомельская СОШ №2 им. С. Ступакова» и ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» заключен договор безвозмездного пользования движимым имуществом №050901, согласно которому МБОУ «Удомельская СОШ №2 им. С. Ступакова» передало в безвозмездное пользование ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» движимое имущество - -транспортное средство (автобус) марки ИАЦ-1767М4, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, VIN №, для оказания услуг по организации перевозок групп детей, обучающихся в МБОУ УСОШ №2 им. С. Ступакова (пункт 1 Договора).

По состоянию на 23 ноября 2023 года паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства па транспортное средство ИАЦ-1767М4, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, VIN №, ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство.

Не исполнение ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» вышеуказанных требований федерального законодательства приводит к тому, что применительно к данному транспортному средству не определены возможные угрозы незаконного вмешательства, не приняты меры по обеспечению транспортной безопасности при перевозке детей.

Указанные обстоятельства не оспорены стороной ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Удомельского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, позиции сторон, суд находит разумным заявленный прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемых на него обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении с данным иском прокурор был освобожден от уплаты госпошлины.

Суд пришел к выводам о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований. Ответчик ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» не освобождено от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах, с ответчика ООО «Пункт технического контроля «Техносервис» в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пункт технического контроля «Техносервис» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Пункт технического контроля «Техносервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в соответствии с подпунктом 4 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года №, разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства о транспортной безопасности, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство в течение 3 (Трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство: ИАЦ-1767М4, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, VIN №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пункт технического контроля «Техносервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход бюджета муниципального образования Тверской области – Удомельский городской округ государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

В окончательной форме решение изготовлено 15 января 2024 года.

Председательствующий С.В. Минина