Постановление № 5-128/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 5-128/2019

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2019 года п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: Красноярский край, <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В период с <дата> по <дата> прокуратурой <адрес> Красноярского края проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства в деятельности ИП ФИО1 В ходе проведенной проверки установлено, что в процессе производственной деятельности ИП ФИО1 по адресу: Красноярский край, <адрес>, образуются отходы лесопиления/деревопереработки: отходы коры; пыль древесная от распиловки натуральной чистой древесины; отходы щепы натуральной чистой древесины; опилки натуральной чистой древесины. Вместе с тем, в нарушение требований ФЗ «Об отходах производства и потребления», ИП ФИО1 осуществляет деятельность в отсутствие договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, журнал учета образовавшихся отходов не ведется, статистическая отчетность по форме №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 год не направлялась своевременно в компетентный орган.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал.

Старший помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО3 указывала на то, что в судебном заседании факт нарушения ФИО1 требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженный в осуществлении деятельности в отсутствие договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, журнала учета образовавшихся отходов, нашел свое подтверждение, в связи с чем, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ определены следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 34 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от <дата> № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 39 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от <дата> № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Федеральной Службы Государственной статистики от <дата> № утверждена форма статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <дата> № утвержден порядок учета в области обращения с отходами.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора <адрес> Красноярского края Леймана А.В. от <дата> о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что в период времени с <дата> по <дата> прокуратурой <адрес> Красноярского края проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства в деятельности ИП ФИО1 В ходе проведенной проверки установлено, что в процессе производственной деятельности ИП ФИО1 по адресу: Красноярский край, <адрес>, образуются отходы лесопиления/деревопереработки: отходы коры; пыль древесная от распиловки натуральной чистой древесины; отходы щепы натуральной чистой древесины; опилки натуральной чистой древесины. Вместе с тем, в нарушение требований ФЗ «Об отходах производства и потребления», ИП ФИО1 осуществляет деятельность в отсутствие договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, журнал учета образовавшихся отходов не ведется, статистическая отчетность по форме №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 год не направлялась своевременно в компетентный орган;

- справкой о проведении проверки от <дата>, из которой следует, что старшим помощником прокурора <адрес> ФИО3 проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой установлено, что последним деятельность ведется в отсутствие договоров на вывоз отходов, подписанных с лицензированной организацией; журнал учета, образовавшихся отходов, не ведется; статистическая отчетность по форме №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 год не направлялась своевременно в компетентный орган;

- фототаблицей осмотра территории по адресу: Красноярский край, <адрес>;

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 10 апреля, <дата>;

- выпиской из реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1;

- свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе ФИО1

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 надлежит квалифицировать по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

При назначении наказания суд исходит из того, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного виновным административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется только в случаях, предусмотренных данной статьей, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из положений ст. 3.1 КоАП РФ следует, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие каких-либо сведений о том, что нарушителю с учетом специфики его производства контролирующими органами выдавались предписания об устранении допущенных нарушений, с установлением сроков для устранения нарушений законодательства, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 246601001, УФК РФ по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края) р/с 40№ в Отделение Красноярск <адрес>, БИК 040407001, КБК 032 116 25050 01 000 140 ОКТМО 04701000, УИН 0411681№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края со дня его получения.

Судья С.В. Есина