Решение № 2А-1553/2019 2А-1553/2019~М-1847/2019 А-1553/2019 М-1847/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-1553/2019

Дело №а-1553\2019


РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г. с участием

представителя КаспийскоГ. отдела судебных приставов УФССП России по РД Ш. С.З.

при секретаре судебного заседания Гамидовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страховое акционерное общество «ВСК» к Административному ответчику судебному приставу КаспийскоГ. отдела судебных приставов УФССП России по РД Ш. С.З. и Управлению ФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава и обязании исполнить требования исполнительного документа или направить постановление об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к Управлению ФССП по РД о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя КаспийскоГ. Г. УФССП по РД, обязании административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства и направить в адрес административного истца.

Обосновав свойадминистративный иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № выданного Каспийским городским судом РД 31.10.2019г.

САО «ВСК» является стороной исполнительного производства.

07.10.2019г. административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Тем ни менее, на сегодняшний день требования, содержащиеся в Исполнительном листе не исполнены.

Сведениями о действиях ССП не располагают.

Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился представитель САО «ВСК». Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя САО «ВСК».

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился административный ответчик УФССП России по РД. Причину своей неявки суду не сообщил.

Судебный пристав-исполнитель КаспийскоГ. Г. УФССП России по РД Ш. С.З. требования не признал и показал, что исполнительное производство на момент рассмотрения административного иска находится на исполнении. Исполнительное производство возбуждено 01.06.2019г.

07.10.2019г. исполнительное производство было кончено в связи с невозможностью взыскания, так как по данному адресу не проживает сам должник, проживает его брат. В деле находятся объяснения брата, как он утверждает, что брат с ними не проживает, он постоянно в разъездах за пределами Республики Дагестан, точного адреса они не знают. Приезжает очень редко к родителям. Имущество его также невозможно было установить.

Направлялись запросы имеется реестр электронных запросов. Приняты меры для установления место нахождения должника и его имущества. Однако установить местонахождение должника или его имущества не представилось возможным.

Материал был окончен в связи с невозможностью взыскания. Начальник отдела произвел проверку, посчитал необходимым возобновить исполнительное производство, чтобы провести дальнейшие процедуры, в связи с чем исполнительное производство 25.10.2019г. возобновлено и находится у него на исполнении.

На сегодняшний день во все регистрирующие органы были направлены запросы. Из полученных ответов было выяснено, что должник имеет счет в банке и в его собственности находится транспортное средство. На них наложен запрет. Однако самого транспортного средства, для того, чтобы наложить на него арест не обнаружено не было.

Направляли запросы в ГАИ. За ним числится машина. В связи с чем наложен запрет, чтобы он не мог провести регистрационные действия. Сама машина где находится неизвестно. На счету на который наложен арест также денег нет, и не поступали и не поступают.

Суд с учетом надлежащего уведомления УФССП России по РД, заинтересованного лица ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного искового заявления и отсутствия данных свидетельствующих об уважительности причин неявки, а также в отсутствие представителя административного истца САО «ВСК» просивший о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пункт 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с п.1ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного

контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по" своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

В силу п. 10 ч. 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 этого Закона, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Закона).

Из материалов дела усматривается, что решением КаспийскоГ. городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования САО «ВСК» к ФИО2 о возмещении ущерба в порядке регресса и судебных расходов по уплате государственной пошлине.

Выписан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО2 в пользу Страхового Акционерного Общества «ВСК» в счет возмещения вреда 98219 рублей 25 копеек и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3146 рублей 58 копеек, а всего 101365,83 рублей. Исполнительный лист направлен в ФИО3 РД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставов -исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, адрес должника: <адрес>.

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства СЗАН83053; 1986г.в.; г\н№; Номер шасси (рамы)207197.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банк (МВВ).

С выходом по адресу: <адрес> установлено, что должник не проживает по указанному адресу, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий от 02.10.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КаспийскоГ. Г. Ш. С.З. вынесено постановление об окончании и возвращении ИЛ взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела КаспийскоГ. Г. по РД ФИО4 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.10.2019г. и возобновлено исполнительное производство.

29.10.2019г. судебным приставом-исполнителем Ш. С.З. КаспийскоГ. Г. по РД направлен запроса в банк (МВВ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя КаспийскоГ. Г. по РД Ш. С.З. от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ш. С.З. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 101 365,83 рублей находящихся на счете № Ставропольского отделения № ПАО Сбербанк

Как усматривается из материалов дела, исполнительное производство находится в стадии исполнения, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствуют предписаниям вышеизложенных законоположений. Судебным приставом-исполнителем предприняты меры для установления местонахождения должника, его имущества, для получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств.

В связи с изложенным в удовлетворении требований САО «ВСК» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Страхового акционерного общества «ВСК» к Административному ответчику судебному приставу КаспийскоГ. отдела судебных приставов УФССП России по РД Ш. С.З. и Управлению ФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава и обязании исполнить требования исполнительного документа или направить постановление об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке.

Председательствующий Р.<адрес>

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.