Решение № 2-597/2019 2-597/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-597/2019

№ 2-597 /2019г. Изг: 20 06 2019г

УИД: 76RS0023-01-2019-000348-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, указывая, что решениями пенсионного органа от 05.10.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 07.06.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответсвии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчиком не включен в стаж период с 26.02.1993г. по 09.07.1996г. - работа в период отбывания им наказания в отряде хозяйственного обслуживания организация, так как представленная подтверждающая период указанной работы справка не отвечает требованиям справки установленного образца. Полагает решение пенсионного органа незаконным, поскольку в выданной справке Учреждением СИЗО-1 г. Ярославля указано, что он работал в учреждении ИЗ-72/1 с 02.1993г. по 07.1996г., предоставлены сведения о заработной плате в этот период работы, справка подписана начальником и главным бухгалтером учреждения. В справке указано, что она выдана на основании личной карточки заработной платы. То обстоятельство, что при проведении проверки в отношении организация ответчиком было установлено, что в лицевых счетах учреждения отсутствуют сведения о количестве дней (часов) выполнения работы и по какой специальности (профессии) была начислена заработная плата, а также отсутствуют другие документы, связанные с работой, свидетельствует, лишь о небрежности лиц, ответственных за ведение первичных учетных документов, которая не должна приводить к исключению из страхового стажа трех с половиной лет работы, и, как следствие - к невозможности реализации права на пенсионное обеспечение по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, требования поддержали по основаниям изложенным в иске, а также пояснили, что пенсия должна быть назначена с 21.05.2018г. то есть с даты первоначального обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы учитывается в порядке, определенном Инструкцией «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» от 02.11.1992 № 1-94, начиная с 1 сентября 1992 года. Согласно п. 1.1 Инструкции от 02.11.1992 № 1-94-У время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитывается в общий трудовой стаж. Пунктом 1.2. указанной Инструкции определено, что учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года. В соответствии с п. 2.1. Инструкции от 02.11.1992 № 1-94-У документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения. Справка от 02.04.2018г. № 5 о заработной плате ФИО1 не может быть принята к рассмотрению, как подтверждающая период работы с 26.02.1993г. по 09.07.1996г. так как она не отвечает требованиям, предъявляемым к справке установленного образца – отсутствуют сведения о количестве дней (часов) выполнения работы и указания специальности.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии в 2017 году не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 11,4.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решениями ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 05.10.2018г. № 180453/18, от 07.06.2019г. № 163405/19 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответсвии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж ФИО1 не включен период его работы с 26.02.1993г. по 09.07.1996г., поскольку пенсионным органом не принята к рассмотрению справка от 23.04.2018г. без №, выданная Учреждением СИЗО-1г. Ярославля об отбывании наказания в отряде хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области подтверждающую период работы ФИО1 с 26.02.1993г. по 09.07.1996г. так как она не отвечает требованиям справки установленного образца.

Согласно ч.1 ст.4 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответсвии с ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями (Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190).

В разделе II Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с п.2.1. Инструкции «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», утвержденной Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992г. №1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно – трудового учреждения.

Установлено, что трудовая книжка у ФИО1 отсутствует.

Согласно справке, выданной Учреждением СИЗО-1 г. Ярославля 16.05.2018г. ФИО1 содержался в организация с 08.09.1992г. по 09.07.1996г. С 26.02.1993г. по 09.07.1996г. отбывал наказание в отряде хозяйственного обслуживания организация. 09.07.1996г. освобожден по постановлению Фрунзенского районного суда г. Ярославля условно – досрочно на 1 месяц 26 дней.

Согласно сведениям, представленным УФСИН России по ЯО в ответ на запрос суда 13.06.2019г. факт привлечения осужденного ФИО4 в качестве рабочего отряда по хозяйственному обслуживанию в период с февраля 1993 года по июль 1996 года к оплачиваемым работам подтверждается зачислениями на лицевой счет осужденного от начисленного месячного заработка не менее 20% в соответствии с п. 8.11 приказа МВД РФ от 14 декабря 1992 г. № 453 «Об утверждении нормативных актов в области социально-экономической деятельности органов внутренних дел». С учетом суммы произведенных зачислений месячный заработок осужденного ФИО1 с февраля 1993 по июнь 1996 года составлял не менее минимального размера оплата труда (МРОТ), установленного в соответствии с действовавшим законодательством, при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц. В связи с освобождением 09 июля 1996 года зачисления на лицевой счет в июле 1993 года произведены пропорционально за 7 рабочих дней при шестидневной рабочей неделе.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку, суду представлены доказательства подтверждающие, факт работы истца в период отбывания им наказания в отряде хозяйственного обслуживания организация

Кроме того, суд приходит к выводу, что отказ во включении в страховой стаж спорного периода работы повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 21.05.2018г. поскольку к этому моменту истец обратился за назначением пенсии и объективно имел необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 05.10.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.06.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительными.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 26.02.1993г. по 09.07.1996г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 21.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течении 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова