Решение № 2А-265/2019 2А-265/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-265/2019

Дело № 2а-265/2019

УИД: 36RS0024-01-2019-000400-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Палагина С.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Нововоронежа Крюкова М.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре Чистовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному иску ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области обратился в суд с административным иском и просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительных обязанностей административного надзора, со следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, запрещение выезда за пределы городского округа города Нововоронежа Воронежской области без уведомления соответствующего органа, осуществляющего административный надзор, запрещение пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежесуточно, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без уведомления соответствующего органа, осуществляющего административный надзор, запрещение пребывания в метах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив, мотивируя тем, что ФИО3 осужден 20.11.2009 года Левобережным районным судом г. Воронежа по п. «в» ч. 4 ст.162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет в исправительной колонии строгого режима. 12.07.2017 года решением Семилукского районного суда Воронежской области в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 час. до 06 час., в случае трудоустройства – с учетом утвержденного графика работы, запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Воронежской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ОМВД России по г.Нововоронежу для постановки на профилактический учет. Имея непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО3 в течение года шесть раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, правонарушения в области охраны собственности, а также на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную безопасность.

ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, кроме установления дополнительной обязанности, запрещающей пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 21 час. 00мин. до 06 час. 00мин. ежесуточно.

Выслушав представителя административного истца, поддержавшего заявление, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению с установлением дополнительной обязанности, запрещающей пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 час. 00мин. до 06 час. 00мин. ежесуточно, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

В силу ч.3 ст.4 указанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.7 Закона).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 13 указанного выше Постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу требований ч.2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 45-47).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями: запрещение выезда за пределы субъекта РФ – Воронежской области, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 час. до 06 час., в случае трудоустройства – с учетом утвержденного графика работы, обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 50-51).

08.09.2017г. ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы – из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по отбытию срока наказания. По месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно, имеет 2 поощрения, взысканий не имеет, погашены (л.д. 52,53).

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 в течение одного года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно: постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области, мирового судьи судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 24.04.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 14.05.2019 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500рублей (л.д. 64).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 27.06.2019 года по ст.6.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу 09.07.2019 года (л.д. 88).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области, мирового судьи судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 24.04.2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 14.05.2019 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500рублей (л.д. 97).

За совершенное ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000рублей (л.д. 128).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 05.08.2019 года по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток, постановление вступило в законную силу 16.08.2019 года (л.д. 143).

ФИО3 на учете у врача-психиатра и под диспансерным наблюдением у врача-нарколога ФГБУЗ КБ № ФМБА России не состоит (л.д.19).

Согласно сведениям управляющей компании, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с матерью – ФИО1, за время проживания на него каких-либо жалоб и заявлений не поступало (л.д.21,22).

На учете в Каширском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области ФИО3 не состоит, также он не состоит на воинском учета в военном комиссариате г.Нововоронеж Воронежской области (л.д. 23,24).

В соответствии с характеристикой ОМВД России по г.Нововоронежу, ФИО3 официально нигде не работает, попыток к трудоустройству не принимает, систематически злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется отрицательно (л.д. 26).

Таким образом ФИО3, в отношении которого был установлен административный надзор, на путь исправления не встал, в течение одного года совершил пять административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.

В целях предупреждения совершения преступлений и других административных правонарушений, а также оказания индивидуального, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются основания для установления ФИО3 дополнительных административных ограничений в виде: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц, запрещение выезда за пределы городского округа города Нововоронежа Воронежской области без уведомления соответствующего органа, осуществляющего административный надзор, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без уведомления соответствующего органа, осуществляющего административный надзор, запрещение пребывания в метах осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив.

При этом суд не находит оснований для установления ФИО3 иных дополнительных ограничений, поскольку доказательств обоснованности их применения административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные ограничения административного надзора со следующими ограничениями:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц;

- запрещение выезда за пределы городского округа города Нововоронежа Воронежской области без уведомления соответствующего органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без уведомления соответствующего органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив.

В остальной части административное исковое заявления ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововоронежский городской суд в течение десяти дней.

Судья Палагин С.В.