Постановление № 5-47/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-47/2019

№5-47/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2019 года г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Адельгариева Э.Р., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1, заместителя генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО2, действующего на основании доверенностиим от 01.08.2018г., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 <***> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии <***> №<***>, выдан 25.08.2015г. Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

При проведении совместной проверки сотрудниками Учалинской межрайонной прокуратуры и отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району в деятельности должностного лица – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 установлены нарушения законодательства в сфере исполнения миграционного законодательства.

В частности, было установлено, что генеральным директором ООО «Башкирский лесъ» к трудовой деятельности привлечен гражданин Республики Узбекистан У.О.А., что подтверждается актом проверки от 16.04.2019г. и фототаблицей.

<***>. около 11.15 час. на момент проверки работник ООО «Башкирский лесъ» гражданин Республики Узбекистан У.О.А., находясь по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность по профессии «пилорамщик» с 08.04.2019г. по 16.04.2019г., не указанной в патенте от <***> серии 02 №<***>.

При этом в патенте от 10.08.2018г. серии 02 №<***>, выданном на имя У.О.А. указана профессиональная деятельность в качестве подсобного рабочего.

Кроме того, У.О.А. в период с 14.07.2018г. по 10.08.2018г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Башкирский лесъ» без патента либо разрешения на работу.

По результатам проверки и.о. Учалинского межрайонного прокурора Гайсиным Р.З. 23.04.2019г. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, которое было направлено в Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Учалинскому району.

Определением от 30.04.2019г. врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району передала материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 для рассмотрения в Учалинский районный суд РБ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 свою вину признал полностью.

Выслушав участников процесса, проверив административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «Башкирский лесъ» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица и не направление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в течение трех рабочих дней с момента его допуска к работе уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказания услуг.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как видно из материалов административного дела, <***>. было установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 в период времени с 08.04.2019г. по 16.04.2019г. по адресу: РБ, <адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан У.О.А. по профессии, не указанной в патенте от 10.08.2018г. серии 02 №<***>, в котором указана профессия «подсобный рабочий».

Кроме того, У.О.А. в период с 14.07.2018г. по 10.08.2018г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Башкирский лесъ» без патента либо разрешения на работу.

Таким образом, генеральным директором ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами:

постановлением и.о. Учалинского межрайонного прокурора от 23.04.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении;

решением и.о. Учалинского межрайонного прокурора от 16.04.2019г. о проведении проверки в ООО «Учалинский лесъ»;

актом Учалинской межрайонной прокуратуры от 16.04.2019г. о результатах проверки ООО «Башкирский лесъ» с приложенной к нему фототаблицей;

объяснением заместителя генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО2 от 22.04.2019г., согласно которому в ООО «Башкирский лесъ» трудовую деятельность в качестве пилорамщиков осуществляли жители Республики Узбекистан М.А.З. и У.О.А., в патентах которых указана профессия «подсобный рабочий». По факту ненаправления уведомления о привлечении к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан поясняет, что уведомление не было направлено, так как не знали требований закона. Кроме того, в 2018г. была заблокирована программа бухгалтерского учета 1С. В этой связи некоторые вопросы по кадровой работе были упущены;

объяснением генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 от 22.04.2019г., из содержания которого следует, что в ООО «Башкирский лесъ» трудовую деятельность в качестве пилорамщиков осуществляли жители Республики Узбекистан М.А.З. и У.О.А., в патентах которых указана профессия «подсобный рабочий». По факту ненаправления уведомления о привлечении к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан поясняет, что уведомление не было направлено, так как не знали требований закона. Кроме того, в 2018г. была заблокирована программа бухгалтерского учета 1С. В этой связи некоторые вопросы по кадровой работе были упущены;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Башкирский лесъ», согласно которой генеральным директором указанного юридического лица является ФИО1;

протоколом №<***> от <***>. об административном правонарушении в отношении У.О.А.У. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

объяснением У.О.А.У. от <***>., согласно которому У.О.А.У. получил патент 10.08.2018г. и работает пилорамщиком, не указанном в патенте в ООО «Башкирский лесъ». Привлечен к трудовой с 14.07.2018г. без патента до 10.08.2018г. Привлек его на работу директор ФИО1. Вину признает. Раскаивается.

патентом серии 02 №<***>, выданным 10.08.2018г. на имя У.О.А.У. на профессию «подсобный рабочий»;

вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Учалинскому район от 17.04.2019г. гражданин Республики Узбекистан У.О.А.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, суд не находит, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, судом достоверно установлен факт привлечения генеральным директором ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 в период времени с 10.08.2018г. по 16.04.2019г. по адресу: РБ, <адрес>, к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан У.О.А. по профессии не указанной в патенте от 10.08.2018г. серии 02 №<***>, в котором указана профессия «подсобный рабочий», при этом по состоянию на 16.04.2019г. уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации не направил.

В соответствии с частями 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, т.е. для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что объектом административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, ФИО1, будучи должностным лицом, выражено пренебрежительное отношение к установленному порядку привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, поэтому нельзя признать данное правонарушение малозначительным.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном и привлечение к административной ответственности впервые

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.01, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, <***> года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР, паспорт серии 7015 №<***>, выдан <***> Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) руб., подлежащего уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Прокуратура Республике Башкортостан)

л/сч <***>, ИНН <***>, КПП <***>.

Банк получателя: Отделение НБ Республики Башкортостан г. Уфа, БИК <***>, расчетный счет № <***>.

Код бюджетной квалификации <***> «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Адельгариева Э.Р.