Решение № 2-225/2017 2-225/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-225/2017

2-225/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 07 февраля 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Нелаевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей за себя и несовершеннолетней В.П. к администрации Великоустюгского муниципального района и администрации МО «Город Великий Устюг» о включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1, действуя за себя и в интересах несовершеннолетней дочери В.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Великоустюгского муниципального района и администрации МО «Город Великий Устюг» о включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указала, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ... В период с 11 по 19 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. Дом, в котором они проживают, попал в зону затопления. В апреле 2016 года она обратилась в здании МФЦ, расположенное по адресу: <...> заявлением о включении ее и ее несовершеннолетней дочери В.П. в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. Данные ее и дочери В.П. были занесены работником, осуществлявшим прием заявлений в персональный компьютер. В заявлении был указан № счета сберегательной книжки для перевода единовременной материальной помощи, а также номер телефона для связи. Работник, принимавший заявление пояснила, что денежные средства в сумме 10 000 рублей на каждого будут зачислены на указанный счет, каких-либо документов больше не требуется. В сентябре 2016 года от соседей по дому истец узнала, что жильцам дома переведена единовременная материальная помощь в связи с паводком. В связи с чем, 19.09.2016 она обратилась в Администрацию Великоустюгского муниципального района, где пояснили, что заявления от ФИО1 о включении ее и дочери В.П. в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи не поступало, и мы с В.П.. в данный Список не включены.Ей было предложено повторно написать заявление на включение ее с дочерью в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. 19.09.2016 было повторно написано заявление на имя главы Администрации Великоустюгского муниципального района ... о включении ФИО2 в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. Также 19.09.2016 на имя главы Администрации Великоустюгского муниципального района ... было написано заявление с просьбой разобраться в ситуации с утратой заявления от 21.04.2016 о включение в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и предоставить ответ на обращение в письменной форме. 06.10.2016 из Администрации Великоустюгского муниципального района почтовой связью поступил ответ за № 01-65/2-580 от 30.09.2016, в котором сообщалось, что на основании представленных документов, мы с дочерью будем включены в список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей на каждого члена семьи. Причины утраты заявления от 21.04.2016 в данном ответе не разъяснялись. 03.12.2016 из Администрации Великоустюгского муниципального района почтовой связью поступил ответ за № 01-121/3823/16 от 24.11.2016, в котором сообщалось, что мое заявление от 19.09.2016 о включение ее и ее дочери В.П. в список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи оставлено без удовлетворения в связи с пропуском мной одномесячного срока на обращение с указанным заявлением с момента возникновения чрезвычайной ситуации.

Исковые требования истец ФИО1 в судебном заседании поддержала.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв согласно которого, с иском не согласен, считает отказ законным и обоснованным.

Представитель ответчика - администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ, будучи надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО3 суду показали, что в их присутствии ФИО1 21.04.2016 подавала заявление о включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в МФЦ г. В-Устюг.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ..., в котором истцы зарегистрированы с 26 сентября 2012 года и проживают.

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не составлялся, поскольку имущество первой необходимости не утрачено.

Факт регистрации и проживания истцов по вышеуказанному адресу также подтверждается справкой администрации МО «Город Великий Устюг» от 20 декабря 2016 года.

21 апреля 2016 года ФИО1 обратилась администрацию МО «город Великий Устюг» с заявлением о включении ее и ее дочери В.П. в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, однако ее заявление было утрачено.

19 сентября 2016 года ФИО1 подано повторное заявление.

30 сентября 2016 года в ответ на обращение ФИО1 администрация Великоустюгского муниципального района направила сообщение, в котором указано что на основании представленных документов она и ее дочь В.П. будут включены в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи.

24 ноября 2016 года администрацией Великоустюгского муниципального района ФИО1 направлен письменный отказ в связи с тем, что заявление о включении ее и членов ее семьи в списки поступило в администрацию спустя более четырех месяцев после возникновения чрезвычайной ситуации.

Отказ администрации Великоустюгского муниципального района о включении истцов в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи, в связи с поздней подачей заявления, суд считает необоснованным.

Заявление истицей было подано в администрацию Великоустюгского муниципального района в срок, поэтому их следует признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включить в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Указанными администрацией актами предусмотрен срок для обращения органов исполнительной власти с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, законодательством срок обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи, и в Список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества, не установлен.

В связи с указанным, ФИО1 и ее несовершеннолетнюю дочь В.П. следует включить в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в размере 10 000 рублей на каждого.

Отказ в удовлетворении требований приведет к нарушению прав граждан, предусмотренных п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». На основании изложенного, суд находит требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнюю В.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ администрации Великоустюгского муниципального района от 24 ноября 2016 года № 01-121/3823/16 о включении ФИО2 в Список граждан, нуждающихся в оказания единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженку ..., В.П., ... года рождения, уроженку ... пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить ФИО2 в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере по 10 000 (десять тысяч) рублей каждому в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца.

Судья- А.Н.Бобкова