Решение № 2А-4094/2019 2А-4094/2019~М-3493/2019 М-3493/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-4094/2019

УИД 19RS0001-02-2019-004622-59 Дело № 2а-4094/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 08 июля 2019 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Моркеля А.С.,

при секретаре Баяндиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора города Абакана ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора г. Абакана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании пройти профилактический медицинский осмотр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании пройти профилактический медицинский осмотр. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, дата его освобождения ДД.ММ.ГГГГ.. В соответствии с требованиями Федерального Закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" ФИО2 обязан проходить, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, медицинский профилактический осмотр два раза в год. Вместе с тем, ответчик с момента освобождения из мест лишения свободы и до настоящего времени профилактический осмотр не проходил. Таким образом, ФИО2 уклоняясь от прохождения профилактического обследования, на предмет имеющегося (отсутствующего) туберкулезного заболевания, ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит в судебном порядке обязать ФИО2 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» или в ГБУЗ РХ «Клинический противотуберкулезный диспансер» два раза в год в течение первых двух лет после освобождения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1 на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не вился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела. Почтовое уведомление возвращено отправителю по истечению срока хранения. Явка административного ответчика не признана судом обязательной.

В судебное заседание представители ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная больница», ГБУЗ РХ «Клинический противотуберкулезный диспансер» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для постановления законного решения по существу спора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании ст. 1 Федерального Закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" противотуберкулезная помощь - совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального Закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу ч.1,2 ст. 9 вышеуказанного закона, диспансерное наблюдение за больными туберкулезом проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 2. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" N 77-ФЗ от 18 июня 2001 года, больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Данная статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.

В случае неоднократного нарушения (то есть два и более нарушения) больными активными формами туберкулеза, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза, санитарно-эпидемиологического режима, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза больные госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам "Профилактика туберкулеза. СП 3.1.1295-ОЗ", утвержденным Главным государственным врачом РФ 18 апреля 2003 года, в целях предупреждения распространения туберкулеза и организации мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза, органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы РФ обеспечивают подготовку совместно с противотуберкулезными организациями предложений о направлении документов в суд о госпитализации больных заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследований в целях выявления и лечения туберкулеза.

Часть 9 ст. 20, 27 ФЗ РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 указанного Закона, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ N 892 от 25 декабря 2001 года "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год, в том числе лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, дата его освобождения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО2 на профилактический прием и обследование не обращался.

Согласно справке ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» ФИО2 профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил.

Судом установлено, что установленный законом двухлетний срок, в течение которого ФИО2 подлежал профилактическому медицинскому осмотру в целях выявления туберкулеза, до настоящего времени не истек.

Сведений о том, что ФИО2 проходил после освобождения из мест лишения свободы медицинский профилактический осмотр в ГБУЗ РХ «Клинический противотуберкулезный диспансер» или ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» два раза в год не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени в установленном законом порядке профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом не проходил, суд считает возможным требования прокурора <адрес> удовлетворить.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор г. Абакана как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Абакана удовлетворить.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пройти профилактический осмотр в целях выявления заболевания туберкулезом в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» или в ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» два раза в год в течение первых двух лет после освобождения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено и подписано 08.07.2019 г.