Решение № 2-3438/2017 2-3438/2017~М-3096/2017 М-3096/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3438/2017

Дело № 2-3438/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Хардиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания, обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором с учетом уточнения просила установить факт проживания в (данные иъяты) и обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах (данные иъяты), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

В обоснование требований указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о ней включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жильем до настоящего времени ФИО1 не обеспечена, по договору найма жилые помещения не предоставлялись. Таким образом, до настоящего времени жилищные права истца ФИО1 не реализованы. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8, ст.17-1 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» просила обязать ответчика предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в предварительном судебном заседании не возражала о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» извещен о судебном заседании надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, согласно отзыву на исковое заявление просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, в случае удовлетворения исковых требований просил предоставить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Третье лицо Администрация Ключевского района Алтайского края извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителями ФИО1 являются Б. и Б.1., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.64).

На основании заявления матери ФИО1 – Б.1. решением Центрального районного Совета народных депутатов от 24.05.1990 № ФИО1 помещена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение, а именно в <данные изъяты> (л.д.51).

Мать ФИО1 – Б.1. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.65). Отец Б. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.66).

Согласно информации из школы-интерната, ФИО1 с 01.09.1997 по 30.08.2004 являлась воспитанницей данного учреждения, поступила из (данные иъяты) детского дома. По окончании школы-интерната, с 30.08.2004 была определена в ПУ № для дальнейшего профессионально образования (л.д.13).

Согласно материалам дела, решением Центрального районного Совета народных депутатов от 22.11.1990 № за ФИО1 закреплена жилая площадь в квартире № дома № по ул<адрес> на период пребывания в детском доме (л.д.50).

Согласно ответам на запросы суда из Отдела по охране прав детства Администрации Центрального района г.Барнаула, КГКУ «Государственный архив Алтайского края», архивного отдела Администрации г.Барнаула, сведения об отмене решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ФИО1 указанного жилого помещения отсутствуют (л.д. 82, 115, 117).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в период нахождения ФИО1 в учреждениях общественного воспитания, а именно в 1992 году был произведен обмен указанной квартиры на квартиру № по ул. <адрес>. В последующем Б.1. был произведен обмен на частный дом по адресу: <адрес>. Квартира № по <адрес> была приватизирована Г. , после смерти которого, наследником квартиры стала его дочь Г.1., которая в последующем продала квартиру Л.

Согласно ответу Комитета администрации по народному образованию Алтайского края от 16.02.2002 № на запрос директора школы-интернат, закрепление жилья по адресу: <адрес> за ФИО1 невозможно в силу того, что жилая площадь квартиры составляет 10,8 кв.м., а учетная норма площади равна 12 кв.м. Кроме того, в июле 2002 года произошло частичное обрушение крыши. Предложено поставить ФИО1 на регистрационный учет на получение жилья (л.д. 56).

По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» квартира № по <адрес> с 25.10.2010 по настоящее время находится в общей долевой собственности (по 1/2) Л.1. и Л.2., ранее принадлежала Г. (л.д.83).

Таким образом, право пользования жилым помещением по <адрес>, ФИО1 утрачено.

Постановлением администрации Ключевского района Алтайского края от 02.12.2010 № ФИО1 поставлена на льготную очередь для получения жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.68).

По информации КГКУ «Региональное жилищное управление», на основании документов, поступивших из администрации Ключевского района Алтайского края, сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления – 24.11.2010 (л.д.7).

Вступившим в законную силу решением суда от 25.12.2014 установлен факт проживания ФИО1 в <адрес> с июня 2009 года по настоящее время (л.д.53).

На основании решения суда от 25.12.2014, приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 29.01.2015 № в отношении ФИО1 внесены изменения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В графе «Адрес места жительства» указан адрес: <адрес> (л.д.52).

В 2011 году ФИО1 закончила обучение в КГОУ НПО «Профессиональное училище №», что подтверждается свидетельством об уровне квалификации (л.д.16).

По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», Кулундинского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Ключевского производственного участка Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», информация о принадлежности объектов недвижимости ФИО1 отсутствует (л.д. 9, 11, 39, 128).

Согласно справкам, выданным Администрацией <адрес>, Администрацией <адрес>, ФИО1 не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма (л.д.12, 133).

Сведений об участии в приватизации ФИО1 не имеется. В браке ФИО1 не состоит, детей не имеет.

ФИО1 с 03.04.2006 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается ее паспортными данными (л.д.15). По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности К. (л.д.30-31), который членом семьи истца не является. Кроме того, согласно справке Администрации <адрес> дом по указанному адресу снесен (л.д.133).

Фактически ФИО1 на основании договора найма жилого помещения от 17.06.2017 проживает по адресу: <адрес> (л.д.92). По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» право собственности на указанное жилое помещение в ЕГРН не зарегистрировано (л.д.28-29). По данным Кулундинского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» собственниками данного жилого помещения являются В. (3/10 доли), Л.3. (2/5 доли), Р. (3/10 доли) (л.д.9).

Факт проживания истца ФИО1 на территории (данные иъяты) подтверждается также сведениями больницы о медицинском облуживании ФИО1 по месту жительства (л.д.14), выпиской из медицинской карты (л.д.93), копиями трудового договора от 10.10.2012 с МБОУ <данные изъяты> и дополнительного соглашения от 01.09.2015 к трудовому договору (л.д.89,90)

Таким образом, факт проживания ФИО1 на территории (данные иъяты) подтверждается материалами дела.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, так в п. 1 ст. 8 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а не с момента обращения (подачи заявления), как ошибочно полагает ответчик.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по Списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку истец не обеспечена жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет, в установленном порядке поставлена на учет, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть соблюден заявительный порядок обращения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Ответчик обязан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах (данные иъяты), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв.м.

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст. 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Довод ответчика о том, что для исполнения решения необходим срок для проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения, суд находит заслуживающим внимание.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда, учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства того, что истец является остронуждающейся.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в (данные иъяты).

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах (данные иъяты), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м. в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева