Решение № 12-382/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-382/2020

копия Дело № 12-382/2020


РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Булатова Э.А,

при секретаре Степановой М.В.,

рассмотрев жалобу Главы Раифского сельского поселения ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах РТ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета ... сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г. Зеленодольску, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет ... сельского поселения Зеленодольского муниципального района подвергнут административному взысканию по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде ....

Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее — ИК Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ) обратился с жалобой в Зеленодольский городской суд, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

На судебном заседании Глава ... поселения (глава Исполнительного комитета ... поселения) ФИО4, доводы жалобы поддержал, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Раифского сельского поселения и ООО «Жилищно-коммунальные услуги» заключен договор аренды, согласно которому последнему переданы в аренду артезианская скважина и водонапорные башни, котрые полностью используют их, поставляя воду потребителям. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Кайбицком, Камско-Устьинском районах ФИО5 на судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья содержит специальную норму, имеющую своей целью охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью I статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе. выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной часта осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определяется ее соответствием нормативам, в частности допускается содержание Железа в концентрации не более 0,3 мг/дмЗ, водородного показателя от 6 до 9 ед. рН, запах воды должен быть не более 2 баллов, цветность не более 20 градусов, мутность не более 1,5 мг/л (п. п. 3.4, 3.5).

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическом составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям содержанию вредных веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах и территории Российской Федерации, по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице N 2, N 3 в приложении N 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым для показателя "железо" установлен норматив 0,3 (1,0) мг/л.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00ч. Исполнительным комитетом ... сельского поселения ЗМР РТ 422538, <адрес> по адресу: <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, пробы питьевой воды из водопроводного крана холодной воды на кухне в жилой квартире гр. ФИО6 по адресу: <адрес> по санитарно-химическим испытаниям: жесткость общая 21,70 + 3,26 мг-экв./л (величина допустимого уровня не более 7 мг-экв./л), общая минерализация (сухой остаток) 1527+152,7мг/л (величина допустимого уровня не более 1000 мг/л) не соответствуют требованиям санитарных норм и правил.

Совершенное создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43), определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.46), протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), обращением ФИО6 (л.д.50-55), решением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому полномочия по водоснабжению населения муниципальным образованием «Зеленодольский муниципальный район» были переданы муниципальным образованиям сельских поселений, а последними указанные полномочия были приняты (л.д.56-57).

Таким образом, вина Исполнительного комитета ... сельского поселения ЗМР РТ была установлена и доказана.

Доводы жалобы о том, что на основании договора аренды за качество поставляемой гражданам воды отвечает ООО «Жилищно-коммунальные услуги», суд находит несостоятельными, поскольку согласно условиям указанного договора аренды, строительство станции очистки воды не отнесено к обязательствам общества, как арендатора имущества.

Доводы жалобы на необходимость значительных денежных средств для соблюдения требований законодательства, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие достаточных для исполнения организации обеспечения населения питьевой водой денежных средств не освобождает Исполнительный комитет от выполнения требований санитарного законодательства.

Наказание Исполнительному комитету ... сельского поселения ЗМР РТ назначено в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Восстановить Исполнительному комитету ... сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ пропущенный срок обжалования постановления главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах РТ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах РТ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета ... сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ, оставить без изменения, жалобу Главы ... сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ ФИО1— без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: ...

...

...

...