Решение № 12-58/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-58/2019

Дело № 12-58/2019


РЕШЕНИЕ

город Архангельск, 14 июня 2019 года

пр. Никольский, д. 46

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Ахраменко Павел Евгеньевич, рассмотрев жалобу законного представителя муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования муниципального образования «<адрес>» «Соломбальский дом детского творчества» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования муниципального образования «Город Архангельск» «Соломбальский дом детского творчества» (далее – Учреждение),

УСТАНОВИЛ:

Учреждение по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ нарушило трудовое законодательство.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3 о законности постановления по делу, судья в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ находит постановление по делу не подлежащим отмене, изменению в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ административным нарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 статьи 5.27 и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 этой статьи.

Заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно этому постановлению Учреждение по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> октября 2018 года по март 2019 года в нарушение ст. 331 ТК РФ приняло на работу ФИО4, в отношении которой постановлением мирового судьи судебного участка № Исакогорского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 25 УПК РФ прекращено уголовное дело по ч.2 ст. 118 УК РФ, на должность педагога дополнительного образования.

Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства дела не оспариваются в жалобе и подтверждаются справкой о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования информационного центра УМВД России по <адрес>, приказом о приеме на работу ФИО4, уставом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования муниципального образования «<адрес>» «Соломбальский дом детского творчества».

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Установленное деяние Учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Ограничивая, путем введения в Трудовой кодекс Российской Федерации определенных положений, для лиц, указанных в частности в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, доступ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, федеральный законодатель преследовал цель обезопасить жизнь, физическое и психическое здоровье несовершеннолетних, оградить от негативного воздействия на формирование их как личностей, создать условия, обеспечивающие полноценное психическое, духовное, нравственное и физическое развитие несовершеннолетних, как того требуют статьи 20 (часть 1), 21 (часть 1), 22 (часть 1) и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации и соответствующие международно-правовые акты (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П).

Учитывая цель обезопасить жизнь, физическое и психическое здоровье несовершеннолетних, оградить от негативного воздействия на формирование их как личностей, создать условия, обеспечивающие полноценное психическое, духовное, нравственное и физическое развитие несовершеннолетних, совершенное Учреждением правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку в его основе лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> о допуске ФИО4 к педагогической деятельности было принято ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что в ранее выданной справке ФКУ ГИАЦ УМВД России по <адрес> отсутствуют сведения о судимости ФИО4 не свидетельствует о наличии правовых оснований для отмены, изменения постановления по делу, поскольку в случае возникновения установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Наличие судебного решения о прекращении по нереабилитирующему основанию уголовного дела в отношении ФИО4 установлено справкой ИЦ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 31 тыс. рублей назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, не является максимальным по размеру, соразмерно содеянному и справедливо.

Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования муниципального образования «Город Архангельск» «Соломбальский дом детского творчества» оставить без изменения, а жалобу законного представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Ахраменко