Решение № 12-39/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-39/2019

№ 12-39/2019

УИД 26RS0015-01-2019-001067-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Цымбал М.В.,с участием

представителя СППК «Софиевский» ФИО1,

главного государственного инспектора Апанасенковского района и Ипатовского городского округа по пожарному надзору инспектора ФИО2,

государственного инспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Апанасенковскому району и Ипатовскому городскому округу ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СППК «Софиевский» на постановление главного государственного инспектора Апанасенковского района и Ипатовского городского округа по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> и Ипатовского городского округа по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ СППК «Софиевский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель СППК «Софиевский» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица СППК «Софиевский» государственным инспектором ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС РФ по СК (по <адрес> и Ипатовскому городскому округу) капитаном внутренней службы ФИО3 был составлен административный протокол № по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Указано на нарушения п.218 правил противопожарного режима в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению должностного лица нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на сельскохозяйственном поле, расположенном: Ипатовский городской округ, <адрес>, 2 км севернее <адрес>, с кадастровым номером № производилось сжигание стерни и пожнивных остатков.

По результатам рассмотрения данного дела в отношении СППК «Софиевский» главным государственным инспектором по пожарному надзору по <адрес> и Ипатовскому городскому округу – начальником ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС по СК (по <адрес> и Ипатовскому городскому округу) подполковником внутренней службы ФИО2 было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

С указанным постановлением заявитель не согласен по следующим основаниям.

1.Поле, расположенное на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, СППК «Софиевский» не принадлежит.

2.На полях, принадлежащих СППК «Софиевский», расположенных в районе указанного в протоколе поля, выращивается пшеница, технологический процесс выращивания которой полностью исключает факт выжигания стерни и пожнивных остатков. Если и происходит горение, то это негативно влияет на будущий урожай, чего специалисты пытаются избежать всяческими методами.

3.В целях соблюдения правил противопожарного режима в РФ перед созреванием колосовых культур производится опашка всех полей шириной не менее 4-х метров.

4.Каких либо указаний по сжиганию стерни и пожнивных остатков не давалось. Напротив, проводятся с работниками предприятия беседы и инструктажи по исключению и недопущению данных фактов (копия акта о проведении инструктажа по пожарной безопасности среди комбайнеров и руководителей структурных подразделений от ДД.ММ.ГГГГ прилагается).

5. После того, как руководителю сельхозпредприятия стало известно о возгорании на поле, в этот район сразу была направлена техника для пожаротушения (трактор с плугом, водораздатчик), а также с целью предотвращения выгорания урожая, защитных лесополос на сельскохозяйственном поле СППК «Софиевский», перехода пожара на хозяйственный постройки и жилые дома в населенных пунктах. На место возгорания сразу прибыли управляющий отделения № Берест Ф.Ф. и агроном отделения № ФИО5.

Срок обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, поскольку постановление, отправленное заказным письмом с уведомление, получено ДД.ММ.ГГГГ. Просит:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектором по пожарному надзору по <адрес> и Ипатовскому городскому округу по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица СППК «Софиевский» - <адрес>, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель СППК «Софиевский» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, жалобу – удовлетворить.

В судебном заседании главный государственный инспектор ФИО2 игосударственный инспектор ФИО3 не возражали против удовлетворения жалобы, аналогично показали, что сведения из ЕГРН поступили спустя некоторое время после установления факта горения стерни, поэтому возникла ошибка при установлении субъекта правонарушения.

Суд, заслушав представителя СППК «Софиевский», свидетелей, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - Правила).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на сельскохозяйственном поле, расположенном: Ипатовский городской округ, <адрес>, 2 км севернее <адрес>, с кадастровым номером № производилось сжигание стерни и пожнивных остатков.В ходе проведения проверки по факту пожара было установлено, что нарушен пункт 218 Правил.

Привлекая СППК «Софиевский» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, главный инспектор по пожарному надзору исходил из того, что земельный участок, на котором произошел пожар, принадлежит СППК, которым в нарушение п.218 Правил производилось сжигание стерни и пожнивных остатков.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.4 КоАП РФ, отличаются повышенной общественной опасностью.

Объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности является совокупность общественных отношений в сфере пожарной безопасности.

Объективная сторона рассматриваемых правонарушений заключается в нарушении или невыполнении субъектами административной ответственности требований пожарной безопасности.

Субъектами правонарушения по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ являются граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальные предприниматели; юридические лица и их структурные подразделения. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п. Ответственность за пожарную безопасность объектов частной собственности (индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, надворных построек и др.) несут их владельцы, а при аренде зданий, сооружений, помещений, установок - арендаторы.

Как следует из материалов делаСППК «Софиевский» не является правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного: Ипатовский городской округ, <адрес>, 2 км севернее <адрес>, с кадастровым номером №.

В судебном заседании должностные лица пожарного надзора также не отрицали факт того, что, как позднее выяснилось, правообладателем поля колосовых культур является иное физическое лицо, что было установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом указанного, суд считает, что СППК «Софиевский» не является субъектом, нарушившим пункт 218 Правил и не может быть признан субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях СППК состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Апанасенковского района и Ипатовского городского округа по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении СППК «Софиевский», подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по пожарному надзору по Апанасенковскому району и Ипатовскому городскому округу по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица СППК «Софиевский» - <адрес>, - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, жалобу СППК «Софиевский», - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дня его получения.

Судья– подпись

Верно: судья -