Решение № 12-85/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-85/2025

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2025 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Куренкова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 27 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОТАУН», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: г. Ульяновск, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 27 февраля 2025 года Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОТАУН» (далее по тексту ООО «ТЕХНОТАУН») подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «ТЕХНОТАУН» признано виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания № 847/ПЕ от 26 ноября 2024 года органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Директор ООО «ТЕХНОТАУН» ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, в жалобе, поданной в суд, просит постановление отменить, поскольку истекли сроки привлечения к административной ответственности, уведомлений о проведении проверки, о дате составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо не получало. В протоколе неверно указано наименование юридического лица, из представленных в дело доказательств невозможно идентифицировать многоквартирный жилой дом. Протокол и предписание ООО «ТЕХНОТАУН» не получало, согласно реестрам отправления на почту были переданы позже, чем отправлены согласно отчетам об отслеживании почтовой корреспонденции. В протоколе об административном правонарушении указаны свидетели, но отсутствует их домашний адрес, указан только адрес административного органа. Вменяемые нарушения относятся к капитальному ремонту, счет капитального ремонта на доме не открыт. В материалах дела отсутствуют жалобы собственников помещений многоквартирного дома, у административного органа не было оснований для проведения проверки. Все мероприятия в рамках тарифа управляющей организацией выполняются.

В судебное заседание защитник ООО «ТЕХНОТАУН» не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска ФИО3 в сдебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд возражения, согласно которым просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела по результатам проведения контрольного мероприятия консультантом управления административно-технического контроля администрации г. Ульяновска 26 ноября 2024 года ООО «ТЕХНТАУН» выдано предписание № 847ПЕ об устранении нарушений п. 12.13, п. 12.18 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ульяновск, выявленных на многоквартирном доме 3 по пр-ту ФИО2 в г. Ульяновске (фасад здания имеет видимые загрязнения, повреждения, в т.ч. разрушение отделочного слоя, входной группы (крыльцо здания), также на фасаде имеются надписи, объявления (следы объявлений)) в 20-дневный срок с момента получения предписания (л.д. 4).

Согласно отчету об отслеживании отправления 28 ноября 2024 года присвоен трек-номер 80104703353596, 29 ноября 2029 года составлен список № 178 внутренних почтовых отправлений, в т.ч. указанного, которое 30 ноября 2024 года принято в почтовое отделение, 03 декабря 2024 года доставлено в место вручения и 11 декабря 2024 года возвращено из-за истечения срока хранения (л.д. 7, 8).

Следовательно, предписание от 26 ноября 2024 № 847/ПЕ, подлежало исполнению в срок до 31 декабря 2024 года (20 дней с 11 декабря 2024 года).

Однако 19 декабря 2024 года проведен повторный осмотр, по результатам которого составлен протокол осмотра о не устранении выявленных 26 ноября 2024 года на многоквартирном доме 3 по пр-ту ФИО2 в г. Ульяновске нарушений п. 12.13, п. 12.18 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ульяновск (л.д. 6).

20 января 2025 года ООО «ТЕХНОТАУН» направлено уведомление о явке в 08-30 12 февраля 2025 года для дачи объяснений, представления необходимых документов и составления протокола об административном правонарушении, которое 31 января 2025 года возвращено за истечением срока хранения (л.д. 14-16).

12 февраля 2025 года консультантом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении № 121 ПЕ/2025 в отношении ООО «ТЕХНОТАУН» в отсутствие представителя юридического лица по факту неисполнения в установленный срок предписания № 847/ПЕ от 26 ноября 2024 года, время совершения правонарушения – 19 декабря 2024 года в 11 часов 21 минуту (л.д. 2).

Однако из материалов дела об административном правонарушении и постановления мирового судьи не следует исполнено ли предписание в установленный срок (20 дней со дня получения), какая дата совершения административного правонарушения и почему в протоколе об административном правонарушении указано 19 декабря 2024 года.

Таким образом, невозможно сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен 12 февраля 2025 года в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении данные обстоятельства не устранены, должностное лицо не опрошено.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.55 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истек.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 27 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОТАУН» подлежит отмене, а производство по делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы юридического лица о допущенных нарушениях норм процессуального и материального права, судьей принимаются во внимание, но не влияют на принятое по жалобе решение, поскольку не подлежат обсуждению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 27 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОТАУН» отменить, производство по данному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья О.Н. Куренкова