Решение № 2-226/2023 2-226/2023~М-182/2023 М-182/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-226/2023

60RS0№-90 Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красногородск 17 августа 2023 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Красногородского района Васильевой В.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Красногородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Пограничная волость» о возложении обязанности создания и обустройства специально отведенных мест для выгула домашних животных,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Красногородского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию сельского поселения «Пограничная волость» создать и обустроить на территории муниципального образования «Пограничная волость» специально отведенные места для выгула домашних животных.

В судебном заседании помощник прокурора Красногородского района Васильева В.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Пограничная волость», надлежащего извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования полностью признал.

Выслушав помощника прокурора Красногородского района, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В связи со вступлением в силу 28.12.2018 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №498-ФЗ) создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона №498-ФЗ выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 13 Федерального закона №498-ФЗ при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с пунктом 19 статьи 4 Устава муниципального образования «Пограничная волость», утвержденного решением Собрания депутатов городского поселения «Пограничная волость» от 23.11.2005 № 10, к вопросам местного значения городского поселения «Пограничная волость», помимо прочего, относится утверждение правил благоустройства территории городского поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского поселения, организация благоустройства территории городского поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов сельского поселения «Пограничная волость» от 29.06.2021 № 30 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания сельского поселения «Пограничная волость» (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства, санитарного состояния и озеленения, определяют порядок уборки и содержания территорий, расположенных в муниципальном образовании.

Пунктами 2.13.11, 2.13.12 Правил благоустройства предусмотрено, помимо прочего, размещение и благоустройство на территории сельского поселения «Пограничная волость» площадок для выгула собак, закреплены требования к их благоустройству, покрытию, содержанию.

Таким образом, организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, (далее - СанПиН 3.3686-21) предусмотрено, что к профилактической иммунизации людей относится контроль за соблюдением правил содержания, выгула домашних животных. Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Также пунктом 7.5 СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, (далее - СП 42.13330) предусмотрено, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования и правилами благоустройства территории муниципального образования. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.

Кроме того, приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых пунктом 24.6 изложены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных. Цель указанных рекомендаций – формирование комфортной, современной, безопасной и привлекательной среды для населения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории городского поселения «Пограничная волость» до настоящего времени площадки для выгула животных в соответствии с установленными требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21, пункта 7.5 СП 42.13330, не созданы и не обустроены.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красногородского района проведена проверка в целях установления или отсутствия нарушений требований законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности Администрации сельского поселения «Пограничная волость».

Согласно информации Администрации сельского поселения «Пограничная волость», вышеуказанные места для выгула животных не созданы и не обустроены в связи с отсутствием денежных средств на данные цели.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае возложения на ответчика исполнения определенной обязанности суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Обстоятельства, влияющие на установление этого срока, также подлежат установлению и исследованию согласно требованиям ст.ст. 67, 195, 196 ГПК РФ.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения требований в сфере обращения с животными, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора Красногородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Пограничная волость» о возложении обязанности создания и обустройства специально отведенных мест для выгула домашних животных удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Пограничная волость» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории сельского поселения «Пограничная волость» специально отведенные места для выгула домашних животных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья /подпись/ М.А. Григорьев

Копия верна

Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев