Решение № 2-1039/2017 2-1039/2017~М-869/2017 М-869/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1039/2017

2-1039/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 05 сентября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области, Министерству финансов РФ о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В обоснование иска указали, что зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: .... В период с 11 по 19 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло затопление домовладения по адресу: .... Вследствие наводнения было затоплено жилое помещение, пострадало имущество первой необходимости: холодильник, машина стиральная, мебель, диваны, стулья, стол. По результатам затопления жилого помещения 23 апреля 2016 года комиссией был составлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Согласно вышеуказанного акта, комиссия вынесла заключение об утрате имущества первой необходимости - холодильника, машинки стиральной, стульев, стола, насосной станции, сумма финансовой помощи составляет 200 000 рублей. 01 июня 2016 года ФИО1 на имя главы администрации Великоустюгского муниципального района ФИО3 было написано заявление о включении ее и членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества. По информации администрации Великоустюгского муниципального района они были включены в список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Данный список утвержден Губернатором Вологодской области, прошел проверку в МЧС России. Однако до настоящего времени ни единовременная материальная помощь в сумме 20000 рублей не выплачена, ни финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме 200 000 рублей. Просит суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, и признать право на получение материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Истец ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, показав, что с заявлением обратились только 01.06.2017 в виду похорон А.Н., умершего 19.04.2017 года.

Представитель ответчика - администрации Великоустюгского муниципального района - в судебное заседание не явился, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель т.лица - администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения истцов, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р.Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: ....

В указанном жилом помещении на основании договора социального найма от 01.03.2012 зарегистрированы: ФИО1 с 23.03.2012 и ФИО2 с 26.03.2002.

Из материалов дела, следует что 23.04.2016 года комиссией было проведено обследование данного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вследствие паводка.

Актом от 23.04.2016 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что вода была выше уровня пола, пострадало имущество: холодильник, машина стиральная, мебель, диваны, стулья, стол, насосная станция.

Дано заключение комиссии о полной утрате имущества первой необходимости и сумме финансовой помощи 100000 рублей на одного человека.

Данный акт подтверждает факт полной утраты истцами имущества первой необходимости, сомнений у суда не вызывает.

01 июня 2016 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Великоустюгского района с заявлением о включении их в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Согласно сведениям администрации Великоустюгского района ФИО1 и ФИО2 включены в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей и финансовая помощь в размере 100000 рублей истцам выплачены не были.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 по адресу: ..., подтверждается документами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно: договором социального найма жилого помещения муниципального фонда от 01.03.2012 года, медицинскими амбулаторными картами ФИО1 и ФИО2 с указанием данного адреса в качестве места жительства истцов, данными по лицевому счету №35071-018/01 ПАО «Вологдаэнергосбыт» о наличии потребления услуги –электроснабжение, а также иными материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 постоянно проживают по адресу: ... на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района проживали в доме по указанному адресу и пользовались им.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 и ФИО2 являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей ( на каждого) и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей ( на каждого), а, следовательно, они должны быть включены в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г.Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 по адресу: ....

Признать ФИО1 и ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей на каждого в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить ФИО1 и ФИО2 в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 (сто тысяч) рублей на каждого в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья -А.Н. Бобкова

...