Решение № 2-1382/2018 2-1382/2018~М-1180/2018 М-1180/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1382/2018

Дело №2-1382/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Моршанск 26 ноября 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Туевой А.Н.

при секретаре Митюшиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Моршанска Тамбовской области о признании права собственности на нежилое помещение (торговый павильон),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Моршанска Тамбовской области о признании права собственности на нежилое помещение (торговый павильон), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к главе администрации г.Моршанска Тамбовской области о предоставлении ей земельного участка под строительство (установку) торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено провести разработку проекта установки торгового павильона по вышеуказанному адресу с предоставлением в аренду земельного участка под его строительство. После разработки и утверждения индивидуального проекта строительства торгового павильона, заключив договор подряда, истица возвела торговый павильон на собственные средства. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администраций г.Моршанска был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, с согласованием с администрацией г.Моршанска, а также иных органов, которые подписывают акт ввода в эксплуатацию, истица построила торговый павильон и ввела его в эксплуатацию. Поставив торговый павильон на технический учет в ГУПТИ Тамбовской области по г.Моршанску и Моршанскому району, истица обратилась в ФИО11 для проведения технической экспертизы торгового павильона. Согласно заключения, торговый павильон указано отнести к недвижимому объекту строительства. Однако зарегистрировать право собственности на торговый павильон не представляется возможным в виду того, что земельный участок под торговым павильоном принадлежит истцу на правах аренды и отсутствия права собственности на земельный участок. На основании изложенного, просит суд признать за нем право собственности на нежилое помещение (торговый павильон) площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, ходатайствовала о рассмотрении в ее отсутствие. Действующая от неё на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просила суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение (торговый павильон) площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации г.Моршанска ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных исковых требований. Пояснил, что земельный участок и вся разрешающая строительство документация предоставлялись под размещение временного павильона, то есть некапитального строения. Сохранение павильона допустимо, но как временного сооружения, в связи с тем, что земельный участок под ним может быть изъят для муниципальных нужд в случае необходимости.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, заместитель начальника Моршанского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица - начальник филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Моршанску и Моршанскому району ФИО5, сообщила, что истица действительно обращалась в ГУПТИ за проведением технической инвентаризации, в результате которой был составлен технический паспорт здания по существующим конструкциям и с учетом наличия у здания фундамента и других характеристик, здание может быть отнесено к недвижимому имуществу. Разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Моршанска ФИО6 возражал против заявленных требований. Пояснил, что земельный участок предоставлялся истице на праве аренды под строительство павильона, то есть временного строения. Вся разрешающая строительство документация была согласована также по строительство временного павильона. Истица в нарушение разрешительной документации возвела объект недвижимости, в то время как указанный земельный участок относится к категории земли общего пользования, то есть размещение капитальных строений на нем не допустимо в силу градостроительных норм и правил. Кроме того, спорный павильон возведен за пределами красной линии, что является недопустимым для согласования размещения недвижимого имущества. При существующих конструкциях сохранение данного здания возможно в категории временного павильона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Разрешение вопроса о правомерности создания недвижимого имущества зависит от того, был ли предоставлен земельный участок под строительство конкретного объекта капитального типа, получены ли разрешение на строительство и необходимые согласования, соблюдены ли при строительстве градостроительные и строительные нормы и правила.

Судом было установлено, что согласно постановлению администрации г. Моршанска Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было разрешено провести разработку проекта установки временного торгового павильона по адресу: <адрес>, а также утвержден акт выбора земельного участка для установки временных павильонов от ДД.ММ.ГГГГ. Начальником отдела архитектуры и градостроительства управления строительства и архитектуры Тамбовской области было утверждено ДД.ММ.ГГГГ архитектурно-планировочное задание на разработку проекта установки временного торгового павильона на земельном участке по указанному адресу с градостроительной характеритикой земли общего пользования. Согласно заключению председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Моршанска Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка под временным павильоном, архитектурным требованиям, предъявляемым к временным торговым сооружениям павильон соответствует, в связи с чем, предоставление земельного участка в аренду возможно сроком до одного года. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администраций г.Моршанска был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по указанному адресу, под павильоном. Согласно сведений администрации г. Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды действует на сегодняшний день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы технические условия на размещение временного торгового павильона в придорожной полосе автодороги «<адрес>

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на помещение, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует.

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>-А, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м инвентарный номер: №, реестровый номер: №.

ФИО9 было составлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций торгового павильона по <адрес> и возможности отнесения его к недвижимому объекту строительства, согласно которого в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» основные строительные конструкции торгового павильона находятся в работоспособном состоянии. Для установки торгового павильона был смонтирован фундамент по периметру наружных стен, стены закреплены к телу фундамента анкерами. К зданию подведены электрические сети, сети водоснабжения и канализации в соответствии с проектами, согласованными с заинтересованными организациями. Перемещение павильона без его разборки на отдельные элементы, отсоединение от инженерных сетей и фундамента – невозможно, так как может быть причинен несоразмерный ущерб конструкциям и отделочным материалам. На основании вышеизложенного, а также на основании ст.130 ГК РФ рекомендуется отнести данный павильон к недвижимому объекту строительства.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить основанием для признания за истцом права собственности на павильон, поскольку из вышеуказанных документов следует, что земельный участок предоставлялся для временного размещения торгового павильона.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возведения спорного строения) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Постановлением главы администрации г. Моршанска Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено возведение временного павильона, технические условия выданы для строительства временного павильона, архитектурно-планировочное задание на разработку проекта установки временного торгового павильона, заключением председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Моршанска Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствие архитектурным требованиям, предъявляемым к временным торговым сооружениям, земельный участок был предоставлен на праве аренды под павильон, то есть временное сооружение.

Истцом разрешение, выданное именно на строительство объекта недвижимости в ходе рассмотрения дела, не предоставлено.

Таким образом, являясь по своим техническим характеристикам объектом недвижимого имущества, спорный торговый павильон был возведен на земельном участке, который не предоставлялся именно для целей капитального строительства, поэтому он обладает признаками самовольной постройки.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была разрешена временная установка торгового павильона, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что воля собственника была направлена на размещение на земельном участке и соответственно эксплуатации именно временного строения без права возведения капитального сооружения.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Моршанска ФИО6, спорный торговый павильон размещен на земельном участке, относящемся к землям общего пользования (улицы) за пределами линии регулирования застройки улицы (линии, которые обозначают границы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений).

В соответствии со Сводом правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" строительство объектов капитального строительства на землях общего пользования не производится. Земли улицы предназначены для размещения инженерных сетей, временных объектов.

Согласно пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, земельный участок под спорным торговым павильоном истице предоставлен на праве аренды.

Доводы представителя ФИО1 о том, что спорное строение является объектом недвижимости, не могут служить основанием для признания за ней права собственности на указанный объект, поскольку для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан как недвижимость в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации, которой у истицы не имеется.

В совокупности с вышеизложенными обстоятельствами предоставленное истцом техническое заключение, изготовленное ФИО10, из которого следует, что рассматриваемый объект является капитальным, не может быть принято судом во внимание.

Таким образом, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Моршанска Тамбовской области о признании права собственности на нежилое помещение (торговый павильон) - отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Моршанска Тамбовской области о признании права собственности на нежилое помещение (торговый павильон) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 28 ноября 2018 года.

Федеральный судья: А.Н. Туева