Решение № 12-74/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело №12-74/2019


РЕШЕНИЕ

02 июля 2019г. г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Центр торговли и отдыха «Мечта» на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Центр торговли и отдыха «Мечта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. Обжалуемое постановление получено заявителем лишь 06.06.2019г. По мнению заявителя при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения административного законодательства.

Директор ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление в отношении ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» было вынесено 23 апреля 2019 года. В своей жалобе директор ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» ФИО1. указал, что копию постановления он получил лишь 06 июня 2019 года. Данный довод подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением о вручении, из которого следует, что обжалуемое постановление от 23.04.2019г. было направлено в адрес ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» лишь 29 мая 2019г., получено адресатом 06.06.2019г. Иных доказательств, что копия постановления по делу об административном правонарушении ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» была вручена ранее, суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит необходимым восстановить ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» срок на подачу жалобы.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года о привлечении ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный протокол №96 в отношении ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» был составлен членом административной комиссии администрации МР Ишимбайский района РБ ФИО2 15 апреля 2019 года, в присутствии директора ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» ФИО1.

Из содержания протокола №96 об административном правонарушении усматривается, что директору ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ.

Более того, сам протокол №96 об административном правонарушении от 15.04.2019г. вообще не содержит графы об ознакомлении с положениями указанных статей.

Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что директор ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что также повлекло нарушение его права на защиту.

Следовательно, протокол об административном правонарушении по настоящему делу является недопустимым доказательством, и не мог быть использован административной комиссией МР Ишимбайский район РБ при вынесении обжалуемого постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление-ЮЛ от 23.04.2019г. административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года о привлечении ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр торговли и отдыха «Мечта» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Центр торговли и отдыха «Мечта» удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Центр торговли и отдыха «Мечта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Васикова