Постановление № 5-79/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-79/2017

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2017 года с. Покровское

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетельство о государственной регистрации ... от ..., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

Установил:

30 января 2017 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах поступило обращение гражданки, проживающей в ... по вопросу реализации некачественного товара (сосиски столовые) в магазине ... ИП ФИО1 по адресу: .... 07 февраля 2017 года проведен осмотр помещений магазина, холодильного оборудования магазина ... по адресу: ... и выявлено следующее: при отсутствии проточной воды, канализации в магазине осуществляется реализация весового товара; в магазине не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды персонала - гардеробная не оборудована; не завершены ремонтные работы в складском помещении - полы бетонированные, на стенах местами обои, местами неоштукатуренная кирпичная кладка, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции; стеллажи для хранения пищевых продуктов не имеют гигиенического покрытия, устойчивого к влажной уборке и дезинфекции, накрыты картоном; в торговом зале на потолке окраска местами в трещинах; люминесцентные лампы без защитной осветительной арматуры, что является нарушением п.п. 3.1, 10.5, 13.4, 10.8, 10.1, 10.2, 4.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В судебном заседании ИП Гиревая А.В. вину в совершении административного правонарушения признала и показала, что выявленные нарушения ею устраняются.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвево-Курганском, Куйбышевском районах в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ИП Гиревую А.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе и при производстве, закупке, хранении, транспортировке, реализации пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно п. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обстоятельства указанного административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д....), протоколом о временном запрете деятельности ... от ... (л.д...), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ... от ... (л.д....), заявлением Г.Д.И. (л.д....), объяснением ИП ФИО1 (л.д....).

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Каких-либо обстоятельств, опровергающих факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований и свидетельствующих об отсутствии оснований для привлечения его к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что она ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 10 суток. Данный вид и размер наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

По мнению судьи, установленный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности магазина, то есть с 27 февраля 2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья должен решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в частности, в запрете эксплуатации объектов, зданий или сооружений.

Вместе с тем, согласно п. 23.3 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Гиревую А.В., свидетельство о государственной регистрации ... от ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток путем запрета эксплуатации помещений магазина ... расположенного по адресу: ..., для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 27 февраля 2017 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья