Решение № 2-160/2025 2-160/2025~М-10/2025 М-10/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-160/2025

№ 2-160/2025

УИД 74RS0036-01-2025-000011-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.

при секретаре Фатеевой А.С.

с участием третьего лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязании администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области признать его семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить его семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2021-2026 годы, с даты обращения в жилищную комиссию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что его семья состоит из 2 человек: он и его супруга ФИО8 Они зарегистрированы по адресу: <адрес><адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 63,5 кв.м. на праве собственности принадлежит матери ФИО5 Фактически они проживают по адресу: <адрес>В <адрес>. Собственных жилых помещений или долей в праве собственности на жилые помещения в собственности его и супруги не имеется. ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы. Заявление было принято в день его подачи и рассмотрено жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения его заявления было принято постановление главы Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме. Основанием для отказа в данном постановлении указано: подпункт 1 пункт 25, подпункт 2 подпрограммы. Обстоятельства, послужившие основанием для отказа ему и его семье в постановке на учет, указаны подробно в выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищная комиссия полагает, что поскольку он, его супруга зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем матери ФИО8, то это означает, что они являются членами ее семьи. Также, у него имелась 1/3 доля в квартире по адресу: <адрес>, которая была продана ДД.ММ.ГГГГ Поэтому на каждого члена семьи приходится по 36,44 кв.м. жилой площади, что выше учетной нормы. 10 кв.м. Поэтому жилищная комиссия отказывает им в дальнейшем участии в жилищной подпрограмме. С мнением жилищной комиссии он не согласен. Считает, что его семья не является членами семьи родителей в том смысле, который вкладывает в себя ст. 31 ЖК РФ, а если так, то жилая площадь, принадлежащая их родителям не может учитываться для оценки жилищных прав его и его супруги, как самостоятельной семьи.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддержал доводы, изложенные в иске и просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика возражал относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования, полагала, что они подлежат удовлетворению. Указала, что она с супругом проживает на съемном жилье. Они имеют свой самостоятельный бюджет, который состоит из ее дохода и заработной платы супруга. Их имущество отсутствует в дом родителей супруга, они не ведут с родителями супруга общего хозяйства, в связи с чем не являются членами их семьи. Пояснила, что переселение из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, носило вынужденный характер, поскольку дом предназначался под снос, из-за работ проводимых ПАО ЮГК. Поэтому супруг продал 1/3 доли в праве на квартиру.

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения третьего лица, свидетеля, исследовав представленные в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель ФИО5 в суде показала, что ее сын ФИО2 с супругой зарегистрированы в ее доме, однако, фактически в нем не проживают. Они проживают на съемном жилье. В ее доме сын и сноха не имеют никакого имущества, она не ведет с ними общего хозяйства, не имеют общего бюджета. ФИО2 не оказывает ей никакой финансовой помощи в содержании ее жилья. Указала, что ранее она с сыном проживала по адресу <адрес>. Но из-за разработки карьера ПАО ЮГК дом расселили, поскольку он находился в опасной зоне и ПАО ЮГК выкупила их квартиру, в том числе и 1/3 доли ее сына.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением в Жилищную комиссию не достиг возраста 35 лет.

Согласно копии свидетельства о браке № № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО1, супруге присвоена фамилия ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку ФИО2 и ФИО8 являются членом семьи ФИО5, так как они вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Приисковый <адрес>, принадлежащее ФИО5 на праве собственности. В данном доме также зарегистрированы ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, то с учетом площади <адрес>,2 кв.м., на каждого члена семьи, приходится 36,44 кв.м., что больше учетной нормы по Пластовского муниципальному району <адрес>, которая составляет 10 кв.м. Кроме того, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществлена продажа доли в праве на 1/3 квартиры, расположенной по адресу <адрес>,5 кв.м., размер доли в квартире, принадлежащей ФИО9 составляет 10,8 кв.м.. Таким образом, в действиях ФИО2 комиссия усмотрела признаки ст. 53 ЖК РФ (намеренное ухудшение жилищных условий). Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и его супруге отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Семья истца ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанный дом общей площадью 63,5 кв.м. на праве собственности принадлежит ФИО5, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанной квартире зарегистрировано 5 человек: ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

ФИО8 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по <адрес>» объектов жилого назначения за ФИО2 и ФИО8 в собственности на территории <адрес> и <адрес> не числится.

По сведения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на недвижимость за ФИО2 и ФИО8 не зарегистрировано.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи истца ФИО2 членами семьи ФИО5 не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО8 являются одной независимой семьей, имеют отдельный бюджет. Проживают фактически по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что истец и ее супруг являются членами семьи собственников жилого помещения ФИО5, расположенного по адресу: <адрес> судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец и членным его семьи продолжают оставаться членами семьи собственника указанного жилого помещения, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены.

Таким образом, оснований признавать истца и его супруги членами семьи собственников жилого помещения ФИО5, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца, общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилых помещений, принадлежащих ФИО5 неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

Продажа ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м. не является умышленным ухудшением жилищных условий, поскольку отчуждение доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> носило вынужденный характер. Кроме того, наличие доли в праве в размере 10,8 кв.м., является ниже учетной нормы и свидетельствует о нуждаемости семьи истца в жилье и следовательно подтверждает его право на участие в подпрограмме.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО2 нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 и члену его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Возложить на администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> обязанность признать семью ФИО2 нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить его семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.