Решение № 2А-100/2024 2А-100/2024(2А-4967/2023;)~М-2660/2023 2А-4967/2023 М-2660/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-100/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2023-003473-08

производство № 2а-100/2024

г. Великий Новгород

22 января 2024 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Данилова Р.С.,

представителей административного ответчика – Российской Федерации в лице ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Новгородской области – ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, заинтересованного лица – начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 – ФИО5,

представителя административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – ФИО6,

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о признании незаконными действий, бездействия, связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин ФИО1 с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области) (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации.

В обоснование административного иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 содержался в следственном изоляторе - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области. За период содержания под стражей со стороны следственного изолятора допускались нарушения условий содержания под стражей в его отношении.

ФИО1, а также его адвокат - Р.С. Данилов, неоднократно обращались в прокуратуру Новгородской области, Генеральную прокуратуру РФ, УФСИН России но Новгородской области, ФСИН РФ, МСЧ-53 ФСИН России по Новгородской области в связи с нарушениями условий содержания под стражей. Однако большинство доводов о нарушении условий содержания под стражей остались без внимания.

В связи с этим просит признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в части нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в размере 3 900 000 руб.

Судом с учетом административных исковых требований (предмета и оснований административных исков) к участию в деле также привлечены в качестве административных ответчиков Российская Федерация в лице Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) (ИНН №, ОГРН №), федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России) (ОГРН №), в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (УФСИН России по Новгородской области) (ОГРН №), начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО4

В судебном заседании, начавшемся ДД.ММ.ГГГГ и продолженном после перерывов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, административный истец и его представитель поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям. Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в письменных отзывах, полагая, что оспариваемые действия и бездействие являются законными и обоснованными, условия содержания ФИО1 под стражей не противоречили международным договорам и законодательству Российской Федерации.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2); в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (статья 17); достоинство личности охраняется государством; ничто не может быть основанием для его умаления; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

27 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дополнил Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» статьей 171 «Право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей» следующего содержания:

«Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей».

Согласно части 1 статьи 2211 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 по существу, суд отмечает, что в пунктах 3 – 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено следующее:

меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы;

данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах;

несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

при оспаривании порядка реализации мер принуждения, ограничивающих свободу и личную неприкосновенность, могут приниматься во внимание, в частности, документы Организации Объединенных Наций и Совета Европы, действующие в сфере организации содержания лишенных свободы лиц (в частности, Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы), утвержденные резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 2015 года № 70/175, Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права, принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 2005 года № 60/147, Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол), Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1982 года № 37/194, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года № 34/169, Рекомендация Rec(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11 января 2006 года, Рекомендация Rec(2006)13 Комитета министров Совета Европы государствам-членам об использовании оставления под стражей, об условиях, в которых оно имеет место, и о предоставлении гарантий защиты от жестокого обращения от 27 сентября 2006 года, Общие доклады Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания);

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК Российской Федерации, часть 2 статьи 351 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП Российской Федерации, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пунктах 14 и 18 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отмечается:

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий;

так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК Российской Федерации);

в то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности);

при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица;

выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Относительно доказывания обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, в пункте 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено следующее:

в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения;

вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС Российской Федерации);

учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля);

в целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (статьи 70, 72, часть 1 статьи 76 КАС Российской Федерации);

кроме того, суд вправе назначить санитарно-эпидемиологическую или иную экспертизу условий содержания в месте принудительного содержания;

обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС Российской Федерации).

Положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин); все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач; в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23).

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 содержался в различных камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (камеры №, №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В свете приведенных правовых норм и позиций суд, рассматривая настоящее административное дело, приходит к выводу о допущенный в отношении ФИО1 нарушений условий содержания, предусмотренных международными договорами и законодательством Российской Федерации.

Так, при содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в отношении него допускались нарушения в части ненадлежащего обеспечения права на отдых, освещения камер, питания, ограничения веса передач, организации прогулок, оборудования прогулочных двориков, непринятия обращений, невыдачи ортопедического матраца, непринятия мер в связи с объявлением голодовки, ненадлежащего проведения медицинских осмотров.

Указанные выводы подтверждаются объяснениями ФИО1, показаниями свидетеля <данные изъяты>, содержащимися в деле документами.

В соответствии с пунктом 241 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом

Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2007 года № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» кровать КДК-1 (№ чертежа 7.24.067.000.000) состоит из 2-х спинок и 2-х рам. Несущие элементы спинок выполнены из стальных труб круглого сечения 50х3 мм, каркасы рам – из стального уголка сечением 63х63х5 мм, решетчатый настил рам – из стальных полос сечением 60х4 мм. Габаритные размеры рам кровати 700х1900 мм. Кровать КДК-1 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-1 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падения верхний ярус кровати снабжен ограничителями. Габаритные размеры кровати КДК-1: длина – 2070 мм; ширина – 795мм; высота – 1755 мм. Масса кровати КДК-1: 156,5 кг.

Однако камерные кровати не имели ровной поверхности.

В силу статьи 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

Согласно статье 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 10); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

ДД.ММ.ГГГГ рядом с камерой, в которой содержался ФИО1, в ночное время производились строительные работы, ДД.ММ.ГГГГ началось строительство душевой. В камерах круглосуточно работала вентиляция. Тем самым было нарушено право административного истца на отдых.

Камеры не имели достаточного для повседневной деятельности (в том числе чтения) освещения. Длительность ежедневной прогулки составляла менее часа, а прогулочные дворики не соответствовали установленным нормам – отсутствовали навесы, не предоставлялся инвентарь для уборки двориков.

Питание ФИО1 не соответствовало установленным нормам: был необоснованно снят с диетического и лечебного питания ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по возвращении вечером в камеру из суда не был обеспечен ужином.

ФИО1 был необоснованно ограничен вес передач.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110) подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц; передачи принимаются в порядке очередности посетителей (пункт 72); не допускается ограничение веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением медицинского работника медицинской организации УИС, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых (пункт 73).

Между тем у ФИО1 имелись заболевания, подтвержденные наличием соответствующих записей в его медицинской карте. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом, ему выставлен диагноз – <данные изъяты>.

Следовательно, оснований для ограничения веса передач ФИО1 не было.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области на имя ФИО1 от родственников поступила посылка, в которой содержался ортопедический матрац. Однако данный матрац ФИО1 в период его содержания под стражей администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области выдан не был.

В силу пункта 12 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Согласно пункту 10 приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110) подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использованию.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом, ему выставлен диагноз – <данные изъяты>; рекомендовано выдать ортопедический матрац. Соответствующая медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ разрешает ФИО1 использовать ортопедический матрац.

Несмотря на это, присланный ФИО1 ортопедический матрац не был ему выдан (отдан ему при освобождении ДД.ММ.ГГГГ).

Невыдача ФИО1 имеющегося ортопедического матраца при наличии соответствующих медицинских показаний, с учетом также установленного выше нарушения права на отдых (неровности на камерных кроватях), судом расценивается как пытка (статья 5 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей. В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению. Подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится по возможности отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением медицинского работника.

ДД.ММ.ГГГГ Новгородский районный суд направил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области выписку из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ для принятия мер реагирования. В указанной выписке содержатся сведения об объявлении ФИО1 голодовки. Данная выписка из протокола получена ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем предусмотренных статьей 42 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» каких-либо мер в связи с объявлением обвиняемым голодовки администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области принято не было.

Согласно пункту 10 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285) осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

В нарушение приведенной нормы ежедневные медицинские осмотры ФИО1 медицинским работником ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России не проводились, что подтверждается его объяснениями и показаниями свидетеля <данные изъяты>

Согласно статье 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

В нарушение приведенной нормы отдельные обращения ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по поводу спального места, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по поводу острой зубной боли, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по поводу предоставления платной медицинской помощи, от ДД.ММ.ГГГГ по поводу питания) не были приняты администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

При этом допустимых и достаточных доказательств того, что условия содержания ФИО1 в указанном учреждении соответствуют установленным требованиям, административные ответчики не представили.

Административные ответчики не опровергли ни убедительными доводами, ни соответствующими доказательствами утверждения административного истца о приведенных нарушениях.

Представленные суду справки должностных лиц исправительного учреждения об условиях содержания ФИО1 не содержат ссылок на оригинальную документацию учреждения и основываются больше на личной оценке, чем на каких-либо объективных данных, и по этой причине имеют невысокую доказательную ценность.

Следовательно с точки зрения бремени доказывания суд считает установленными факты и нарушения, изложенные в административном иске ФИО1 в этой части.

Все доводы административных ответчиков о недоказанности наличия нарушений, указанных в административном иске, о недоказанности причинения административному истцу вреда (в том числе морального), о недоказанности вины административных ответчиков отклоняются судом, поскольку предметом административных исковых требований ФИО1 является не возмещение причиненного вреда, а признание незаконными действий, бездействия, связанных с условиями содержания под стражей, транспортировки, и присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Следовательно, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы возмещения вреда, при рассмотрении настоящего административного дела применению не подлежат.

Между тем суд полагает не установленными иные нарушения прав ФИО1, на которые ссылается административный истец в своем иске, в том числе: заявленные ФИО1 нарушения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области лишь начиная с ДД.ММ.ГГГГ); плохое техническое состояние камер, видеонаблюдение в камерах, отсутствие в камерах пожарной сигнализации, датчиков дыма, первичных средств пожаротушения.

Соответственно, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в указанной части надлежит отказать.

Установив нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд должен в соответствии со статьей 2271 КАС Российской Федерации определить размер компенсации и обосновать его.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон о компенсации) не определяет размер компенсации, которую суды могут присудить при установлении нарушения условий содержания под стражей. Он соотносит размер компенсации с признаками установленных нарушений, в частности, с их характером, продолжительностью, последствиями и вредом, причиненном здоровью заявителя, при его наличии.

ФИО1 просит взыскать с административных ответчиков компенсацию в размере 3 900 000 руб. (исходя из суммы 100 000 руб. в месяц).

Учитывая многочисленность, многоаспектность, систематичность, длительность (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы), характер установленных нарушений условий содержания ФИО1, отсутствие обоснованных возражений административных ответчиков, суд полагает заявленный административным истцом размер компенсации завышенным и считает разумной и справедливой компенсацией 100 000 руб.

Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, – ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 111 КАС Российской Федерации с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 2271, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия, бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», связанные с условиями содержания ФИО1 в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части ненадлежащего обеспечения права на отдых, освещения камер, питания, ограничения веса передач, организации прогулок, оборудования прогулочных двориков, непринятия обращений, невыдачи ортопедического матраца, непринятия мер в связи с объявлением голодовки.

Признать незаконными действия, бездействие федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний», связанные с условиями содержания ФИО1 в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части ненадлежащего проведения медицинских осмотров, непринятия обращений.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в размере 100 000 руб.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Настоящее решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 6 марта 2024 года.