Решение № 2-905/2020 2-905/2020~М-749/2020 М-749/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-905/2020

дело №2-905/2020

УИД 26RS0008-01-2020-002290-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретере ФИО1,

с участием:

представителя истца ФИО7, ФИО8, действующего на основании доверенности 26АА3499592 от 22.02.2019 года,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО7 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха, взыскании денежных средств на проведение оздоровительного отдыха,

установил:

Истец ФИО7, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, обратилась в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха, взыскании денежных средств на проведение оздоровительного отдыха, в котором просит признать незаконным отказ Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю в выплате несовершеннолетнему сыну, П, денежных средств на проведение оздоровительного отдыха за 2019 год и за 2020 год в соответствии с постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы». Взыскать с Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю в пользу ФИО7 как законного представителя несовершеннолетнего, П, недополученные денежных средств на проведение оздоровительного отдыха за 2019 год и за 2020 год в соответствии с постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» в сумме <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований истец указала, что её супруг, старший сержант ФИО9, проходил военную службу по контракту в войсковой части 3761 войск национальной гвардии Российской Федерации. 10 февраля 2018 года её супруг, старший сержант ФИО9, умер, находясь на лечении в военном госпитале, при исполнении обязанностей военной службы. В связи с тем, что её супруг умер при исполнении обязанностей военной службы, она обращалась в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю с заявлениями (в 2019 году и в 2020 году) о выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха её ребенка - П ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы». Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю в удовлетворении заявлений отказало. Считает данные действия Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю незаконными и необоснованными по следующим основаниям: Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 утверждены Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту. Выплата денежных средств согласно пункта 1 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей производится один раз в год на проведение оздоровительного отдыха обучающихся по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования) детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту. Выплата производится одному из родителей или иных законных представителей детей в размере <данные изъяты> рублей, с 2012 года - в размере <данные изъяты> рубля, с 2013 года - в размере <данные изъяты> рублей, с 2014 года - в размере <данные изъяты> рублей, с 2015 года - в размере <данные изъяты> рубля, с 2016 года - в размере <данные изъяты> рубля, с 2017 года - в размере <данные изъяты> рубля (на каждого ребенка) по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», независимо от предоставления путевки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации. Из содержания пункта 1 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты его детям денежных средств на проведение оздоровительного отдыха лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы. По смыслу пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной про¬тивопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно¬-исполнительной системы, и их семей», военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы. Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы. Так, в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно. В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. В настоящем деле обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, исключающие возможность признания смерти её супруга, старшего сержанта П, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, отсутствуют. ГУ МВД России по Ставропольскому краю не принято во внимание, что согласно пункта 2 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей, доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель, а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы. В данном случае основанием её исковых требований о признании незаконным решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха её ребенка в соответствии с постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» и обязании ГУ МВД России по Ставропольскому краю осуществить эту выплату является смерть её супруга - военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы. Следовательно, ГУ МВД России по Ставропольскому краю неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Между тем в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что смерть старшего сержанта ФИО9 наступила при исполнении обязанностей военной службы, а именно: копия заключения административного расследования войсковой части 3761 по факту смерти старшего сержанта ФИО9; выписка из приказа командира войсковой части 3761 от 1 декабря 2018 г. №291; справка войсковой части 5588. Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда № 5 (2017), факт смерти военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы подтверждается, в том числе справкой установленной формы, составленной уполномоченным должностным лицом (вопрос 12). Кроме того в соответствии с требованиями части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 3 апреля 2019 года смерть старшего сержанта ФИО9 признана наступившей при исполнении обязанностей военной службы, и за ФИО7 признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закон от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 января 2020 года смерть её супруга, старшего сержанта ФИО9, признана наступившей при исполнении обязанностей военной службы и за ФИО7 признано право на получение ежемесячного пособия в соответствии со статьей 1 Федерального закон от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специ¬альное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погиб¬ших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)». Учитывая, что с соответствующими заявлениями она обращалась в 2019 и в 2020 годах, с ГУ МВД России по Ставропольскому краю подлежат взысканию денежные средства на проведение оздоровительного отдыха ебенка за 2019 год в сумме <данные изъяты> копеек и за 2020 год в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, представила суду ходатайство рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования поддержала в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной причине, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35680949077903 (л.д. 42).

Ответчик Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю представил суду возражения, из которых следует, что ГУ МВД России по Ставропольскому краю, считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. ФИО7 обращалась в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлениями о выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха за 2019-2020 г. В ходе рассмотрения заявлений было установлено, что ФИО7 является получателем пенсии на себя и ее несовершеннолетнего сына, П, 18.12.2010 г. по случаю потери кормильца за мужа, старшего сержанта ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, бывшего стрелка 3 отделения 1 взвода охраны (военного городка) роты охраны (военного городка и воинских колонн) войсковой части 3761 СКО ВНГ РФ, умершего от заболевания, полученного в период военной службы 10 февраля 2018 года. Пенсия по случаю потери кормильца от МВД РФ назначена с 1 марта 2018 г. и выплачивается по настоящее время. В соответствии с пунктом 1 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» (далее - Правила), ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха предусмотрено детям военнослужащих (сотрудников), ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту (далее - выплата). В материалах пенсионного дела ФИО9 имеются копия выписки из приказа командира войсковой части 3761 от 10 февраля 2018 года №37 и заключение военно-врачебной комиссии ФГКУ «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии России» от 5 апреля 2018 года №606, согласно которым заболевание ФИО10, приведшее к смерти 10 февраля 2018 года, получено в период военной службы. Согласно документов, смерть ФИО9 наступила не при исполнении им служебных обязанностей, так как заболевание получено им не в результате военной травмы, а в период прохождения военной службы. Такая формулировка причинно-следственной связи полученного ФИО9 заболевания как "военная травма" военно-врачебной комиссией не устанавливалась; заболевание, в результате которого скончался ФИО9 "военной травмой" также не является. Таким образом, поскольку смерть ФИО9 наступила не в результате военной травмы и не в связи с исполнением им обязанностей военной службы, а в период прохождения им военной службы, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования истца ФИО7 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 195 ГПК РФ и решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд (абзац первый части 4 статьи 198 ГПК РФ).

Такие положения содержатся также в статьях 56, 67 и 148 названного Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 991 утверждены Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Настоящие Правила определяют порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год на проведение оздоровительного отдыха детей школьного возраста военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту (далее - выплата).

Согласно п. 1 Правил выплата производится одному из родителей или иных законных представителей детей по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", независимо от предоставления путевки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Выплата денежных средств согласно пункта 1 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей производится один раз в год на проведение оздоровительного отдыха обучающихся по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования) детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту. Выплата производится одному из родителей или иных законных представителей детей в размере 16870 рублей, с 2012 года - в размере 17882 рубля, с 2013 года - в размере 18866 рублей, с 2014 года - в размере 19809 рублей, с 2015 года - в размере 20898,5 рубля, с 2016 года - в размере 22361,4 рубля, с 2017 года - в размере 23568,9 рубля (на каждого ребенка) по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», независимо от предоставления путевки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей, для получения выплаты родители или иные законные представители детей представляют в текущем году следующие документы: заявление о получении соответствующей выплаты; копия документа, подтверждающего признание в установленном порядке военнослужащего (сотрудника) безвестно отсутствующим или объявление умершим в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо извещения о гибели (смерти) и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными вследствие военной травмы; копия свидетельства о рождении ребенка; копия решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (для опекунов, попечителей); справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая обучение ребенка по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования).

Из содержания пункта 1 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты его детям денежных средств на проведение оздоровительного отдыха лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Согласно п. «а» ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей», инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы. Так, в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 ст.37 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом необходимо исходить из того, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы (например, предоставление отпуска без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году - статья 128 ТК РФ; социальные гарантии в области образования - пункт 5 части 7 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") и наступает при определенных условиях (например, в случае смерти военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом).

Исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

ФИО9 проходил военную службу по контракту в войсковой части №3761 национальной гвардии Российской Федерации.

10 февраля 2018 года ФИО9 умер, о чем составлена запись акта о смерти №187 и 14 февраля 2018 года выдано свидетельство о смерти II-ДН №. Место смерти <адрес>, Россия (л.д. 8).

Административным расследованием, проведённым командиром войсковой части 3761, установлено, что 25 декабря 2017 года стрелок 3 отделения 1 взвода охраны (военного городка) роты охраны (военного городка и воинских колонн) старший сержант контрактной службы ФИО9 обратился в медицинский пункт воинской части с жалобой на боли в области живота справа, после чего был осмотрен врачом капитаном медицинской службы ФИО4. После осмотра ему было рекомендовано обследование врача-хирурга в войсковой части 6788 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был направлен на обследование в войсковую часть 6788 <адрес>, с диагнозом: «обследование». ДД.ММ.ГГГГ старший сержант ФИО3, был госпитализирован и находился на лечении в госпитале в войсковой части 6788 и пробыл там до 9 января 2018 года. После обследования в войсковой части 6788, 10 января 2018 года старший сержант ФИО9 был направлен на стационарное лечение в главный военный клинический госпиталь Войск Национальной Гвардии Российской Федерации войсковой части 3178 город Балашиха. 7 февраля 2018 года была проведена операция по удалению двух злокачественных образований из брюшной полости. В 2 часа 40 минут 10 февраля 2018 года в главном военном клиническом госпитале Войск Национальной Гвардии Российской Федерации войсковой части 3178 город Балашиха, произошла смерть военнослужащего войсковой части 3761, находящегося в лечебном учреждении, стрелок 3 отделения 1 взвода охраны (военного городка) роты охраны (военного городка и воинских колонн) старший сержант контрактной службы ФИО9. После проведенной операции по удалению двух злокачественных образований из брюшной полости с прорастанием сосудов, мочечников массой по 7 и 4 килограмма, старший сержант ФИО9, скончался в реанимационном отделении. Операция длилась 12 часов и была большая кровопотеря. Причиной смерти была «полиорганная недостаточность». Основные причины происшедшего «Полиорганная недостаточность. Большая потеря крови». В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ «О воинской обязанности военной службы», смерть стрелка 3 отделения 1 взвода охраны (военного городска) роты охраны (военного городка и воинских колонн) старшего сержанта контрактной службы ФИО9, считать связанной с исполнением обязанностей военной службы и страховым случаем. Старший сержант ФИО9 умер, находясь на лечении (л.д. 12-13).

В выписке из приказа №291 командира войсковой части 3761 от 1 декабря 2018 года, выданной на основании заключения административного расследования указано, что смерть ФИО9 связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 14).

Справкой №456, выданной 10.12.2018 года начальником штаба войсковой части 5588, подтверждено, что старший сержант ФИО9 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3761 войск национальной гвардии РФ. 10 февраля 2018 года старший сержант ФИО9, умер, находясь на лечении в военном госпитале, от «полиорганной недостаточности». В соответствии с требованиями подпункта «з» пункта 1 статьи 37 ФЗ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», смерть старшего сержанта ФИО9 наступила при исполнении обязанностей военной службы (л.д.15).

Истец ФИО7 является вдовой ФИО9 Брак был заключён 17.07.2010 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 10).

В браке у истца ФИО7 и ФИО9 18.12.2010 года родился сын П (л.д. 11).

Решением Буденновского городского суда от 03.04.2019 года суд обязал Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю установить с 1 мая 2019 года несовершеннолетнему ФИО11 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат». Решением суда от 03.04.2019 года было установлено, что смерть ФИО9 наступила при исполнении обязанностей военной службы. Решение суда вступило в законную силу 07.05.2020 года (л.д.21-23).

Решением Буденновского городского суда от 30.01.2020 года суд обязал Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю установить с 01 января 2020 года несовершеннолетнему П, ежемесячное пособие, предусмотренное ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям воен¬нослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)». Решением от 30.01.2020 года смерть ФИО9, признана при исполнении обязанностей воинской службы. Решение суда вступило в законную силу 09.06.2020 года (л.д.24-30).

22.07.2019 года ФИО7 обратилась в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха ребёнка за 2019 год (л.д. 15).

20.08.2019 года начальником отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по СК истцу ФИО7 направлен отказ в выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха ребёнка за 2019 год, из которого следует, что в соответствии с п. 1 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2004 г. № 911, выплата денежных средств один раз в год на проведение оздоровительного отдыха осуществляется детям школьного возраста военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы. Определение причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих в соответствии с пп. «г» п.3 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, возлагается на военно - врачебную комиссию. В материалах пенсионного дела ФИО9 имеется заключение Центральной военно-врачебной комиссии Центра военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии России от 05.04.2018 г. № 606, согласно которому травма ФИО9, приведшая к смерти 10.02.2018 г., получена в период военной службы. На основании чего, вопрос о выплате пособия на проведение оздоровительного отдыха ребенку ФИО11 будет рассмотрен при поступлении в адрес ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи смерти ФИО9 с исполнением обязанностей военной службы с формулировкой «военная травма» (л.д. 17).

31.01.2020 года ФИО7 вновь обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха ребёнку за 2020 год (л.д. 18).

04.03.2020 года начальником отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по СК истцу ФИО7 направлен аналогичный отказ в выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха ребёнка за 2020 год.

Согласно справок от 10.04.2019 года №181 и от 10.01.2020 года №02, выданных директором МОУ СОШ № <адрес>, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2019 года являлся учеником 2 класса, в 2020 году учеником 3 класса МОУ СОШ № <адрес> (л.д. 16,19).

Таким образом, исходя из совокупности представленных сторонами в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательств, которым дана оценка в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО7 права на получение денежных средств на проведение оздоровительного отдыха, поскольку основания, предусмотренные п. 2 ст. 37 ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ, исключающие возможность признания смерти старшего сержанта ФИО9, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы отсутствуют.

Основанием исковых требований истца ФИО7 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха её ребенка П в соответствии с постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» и обязании ГУ МВД России по Ставропольскому краю осуществить эту выплату является смерть её супруга - военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы.

Так, в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что смерть старшего сержанта ФИО9, наступила при исполнении обязанностей военной службы, а именно: копия заключения административного расследования войсковой части 3761 по факту смерти старшего сержанта ФИО9; выписка из приказа командира войсковой части 3761 от 1 декабря 2018 г. №291; справка войсковой части 5588.

Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда № 5 (2017), факт смерти военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы подтверждается в том числе справкой установленной формы, составленной уполномоченным должностным лицом.

Доводы, указанные ответчиком ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю в возражениях о том, что смерть ФИО9 наступила не в результате военной травмы и не в связи с исполнением им обязанностей военной службы, а в период прохождения военной службы, формулировка причинно-следственной связи полученного ФИО9 заболевания как «военная травма» военно-врачебной комиссией не устанавливалась; заболевание в результате которого скончался ФИО9 «военной травмой» не является, в связи с чем требования ФИО7 удовлетворению не подлежат являются несостоятельными.

Не содержится таких указаний, в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" (вместе с "Правилами осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции").

Кроме того, после смерти отца ФИО9, несовершеннолетний ФИО11 получает в ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю пенсию по случаю потери кормильца, взысканную по решению суда, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 1 Правил «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» выплата производится одному из родителей или иных законных представителей детей в размере 16870 рублей, с 2012 года - в размере 17882 рубля, с 2013 года - в размере 18866 рублей, с 2014 года - в размере 19809 рублей, с 2015 года - в размере 20898,5 рубля, с 2016 года - в размере 22361,4 рубля, с 2017 года - в размере 23568,9 рубля (на каждого ребенка) по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Истец ФИО7 обращалась в ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю с заявлениями в 2019 и в 2020 года с предоставлением необходимых документов, в связи с чем, с ответчика подлежат взысканию денежные средства на проведение оздоровительного отдыха ребенка за 2019 год в сумме 23 568 рублей 90 копеек и за 2020 год в сумме 23 568 рублей 90 копеек, всего на сумму <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО2 Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в выплате несовершеннолетнему П ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежных средств на проведение оздоровительного отдыха за 2019 год и 2020 год.

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО11 ФИО6 денежные средства на проведение оздоровительного отдыха за 2019 год и 2020 год в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 3 августа 2020 года.

Судья Никитина М.В.