Решение № 2-6411/2017 2-6411/2017~М-6053/2017 М-6053/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-6411/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-6411/2017
г. Абакан
24 октября 2017 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФР в г. Абакане, пенсионный фонд в г. Абакане) о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя исковые требования следующими обстоятельствами. 21.06.2017 истец обратилась в пенсионный фонд г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ - УПФР в г. Абакане истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального страхового стажа на 21.06.2017. В специальный страховой стаж ответчик не засчитал период работы в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии г. Абакана «<данные изъяты>» с 08.04.1998 по 31.12.2004, так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, организационно-правовая форма работодателя – «муниципальное предприятие» не предусмотрена, в штатном расписании МП «<данные изъяты>» поликлиника структурно выделена только с 01.01.2005. ФИО3 не согласна с данным с решением, в связи с чем просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры в МП г. Абакана «<данные изъяты>» с 08.04.1998 по 31.12.2004 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 21.06.2017.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, для участия в деле направила представителя. С учётом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 48, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием её представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 19.09.2017, исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду обратила внимание, что часть периода работы истца включена ответчиком в специальный стаж. Поскольку ФИО3 продолжает осуществление лечебной деятельности в той же должности без изменения трудовой функции, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Абакане РХ ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2017, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснил, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения муниципальное предприятие не предусмотрено. Следовательно, работа истца в данном предприятии в льготный стаж не засчитывается, что подтверждает и сам работодатель в предоставленных справках, из которых следует, что работа до 01.01.2005 в льготный стаж им не засчитывается. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.06.2017 истец ФИО3 обратилась в ГУ - УПФР в г. Абакане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФР в г. Абакане от 18.07.2017 № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По представленным документам засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 23 года 5 месяцев 26 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 08.04.1998 по 22.08.1999 – 1 год 4 месяца 15 дней, с 12.10.1999 по 03.09.2000 – 10 месяцев 22 дня, с 26.09.2000 по 26.11.2000 – 2 месяца 1 день, с 02.12.2000 по 06.05.2001 – 5 месяцев 5 дней, с 10.05.2001 по 31.12.2004 – 3 года 7 месяцев 22 дня – периоды работы в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии г. Абакана «<данные изъяты>», так как разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 учреждение «муниципальное предприятие» не предусмотрено. Согласно информации группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - УПФР в г. Абакане от 17.03.2017 в штатном расписании МП «<данные изъяты>» поликлиника структурно выделена с 01.01.2005.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 08.04.1998 ФИО3 была принята в МП «<данные изъяты>» на должность медицинской сестры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в которой продолжает работать по настоящее время.

На основании решения Исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов от 18.03.1992 № зарегистрировано МП «<данные изъяты>», созданное на базе ортопедического отделения <данные изъяты>.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации г. Абакана № от 19.06.2003 Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное предприятие г. Абакана «<данные изъяты>».

29.03.1994 МП «<данные изъяты>» выдана лицензия № на осуществление таких видов медицинской деятельности, как ортопедическая стоматология, терапевтическая стоматология, сроком на один год – по 27.06.1998.

27.06.1995 МП «<данные изъяты>» выдана лицензия № на следующие виды медицинской деятельности: ортопедическая стоматология, терапевтическая стоматология, медицинская статистика, медицина в условиях ЧС и ГО, организация донорства. Срок действия лицензии: с 27.06.1995 по 27.06.1998.

16.06.1998 МП «<данные изъяты>» выданы лицензии №, №, №, № на осуществление медицинской деятельности по профилю амбулаторная стоматология терапевтическая, амбулаторная стоматология ортопедическая, государственные мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, первичная доврачебная медико-санитарная помощь под контролем врача (стоматология ортопедическая). Срок действия лицензий: с 16.06.1998 до 16.06.2003.

В период работы истца с 08.04.1998 по 31.10.1999 действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

Учитывая, что в спорный период право на пенсию за выслугу лет имели, в том числе, средний медицинский персонал (к которому относится и медицинская сестра), осуществлявший лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях (организациях), независимо от их ведомственной подчинённости, принимая во внимание, что МП «<данные изъяты>» была присвоена квалификационная категория «Городская стоматологическая поликлиника», что подтверждается сертификатами № от 27.06.1995, № от 16.06.1998, организация осуществляла медицинскую деятельность по профилю амбулаторная стоматология терапевтическая, амбулаторная стоматология ортопедическая, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО3 в МП «<данные изъяты>» с 08.04.1998 по 22.08.1999 и с 12.10.199 по 31.10.1999 неправомерно не засчитан ответчиком в специальный стаж, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период работы истца с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры МП «<данные изъяты>» действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с указанным Списком право на пенсию за выслугу лет имели средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра. В разделе «Наименование учреждений» Списка предусмотрена стоматологическая поликлиника (пункт 8).

Как уже было отмечено, 16.06.1998 МП «<данные изъяты>» выдан сертификат №, из которого следует, что данное медицинское предприятие соответствует утверждённому Министерством здравоохранения Российской Федерации стандарту «Стоматологическая поликлиника». Срок действия сертификата с 16.06.1998 по 16.06.2003.

Поскольку в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном предприятии, которому была присвоена квалификационная категория «Стоматологическая поликлиника», организация осуществляла медицинскую деятельность, суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, так как «стоматологическая поликлиника» включена в Список от 22.09.1999 № 1066.

К периоду работы с 01.01.2002 по 31.12.2004 подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости принадлежит среднему медицинскому персоналу – медицинской сестре. В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены поликлиники всех наименований (пункт 9).

В материалы дела представлен сертификат № от 24.06.2003, свидетельствующий о том, что МП «<данные изъяты>» соответствует требованиям, утверждённым Министерством здравоохранения Российской Федерации, «Стоматологическая поликлиника». Срок действия сертификата до 24.06.2008. Также в материалах дела имеется лицензия № от 24.06.2003, выданная МП «<данные изъяты>» на осуществление работ и услуг по специальности сестринское дело. Срок действия лицензии: с 24.06.2003 до 24.06.2008.

Учитывая, что в период с 01.01.2002 по 31.12.2004 истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в муниципальном предприятии, которому была присвоена квалификационная категория «Стоматологическая поликлиника», лечебное учреждение оказывало населению амбулаторно-поликлиническую помощь, данный период также подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ввиду несоответствия наименования организации Списку, утверждённому 29.10.2002 № 781, опровергаются установленными в судебном заседании обстоятельствами.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведённых в п. 17 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Принимая во внимание, что МП «<данные изъяты>» было создано и осуществляло свою деятельность на базе ортопедического отделения <данные изъяты>, о чем свидетельствует приведённое выше решение Исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов от 18.03.1992 №, а также Устав МП «<данные изъяты>» в редакции от 18.03.1992, поскольку характер деятельности истца не изменился в связи с изменением организационно-правовой формы стоматологической поликлиники, а также учитывая, что МП «<данные изъяты>» имеет квалификационную категорию «Стоматологическая поликлиника», оснований для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы у ответчика не имелось.

Кроме того, период работы истца с 01.01.2005 по 20.06.2017 в МП г. Абакана «<данные изъяты>», несмотря на наименование, включён ответчиком в специальный стаж. В отсутствие доказательств изменения характера работы истца, частичное включение периода работы в специальный стаж нарушает пенсионные права ФИО3

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 об обязании ГУ - УПФР в г. Абакане включить ей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры в МП г. Абакана «<данные изъяты>» подлежат удовлетворению частично, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению следующие периоды: с 08.04.1998 по 22.08.1999, с 12.10.1999 по 03.09.2000, с 26.09.2000 по 26.11.2000, с 02.12.2000 по 06.05.2001, с 10.05.2001 по 31.12.2004.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (21.06.2017) ответчиком засчитано в специальный стаж 23 года 5 месяцев 26 дней.

С учётом включения в специальный стаж спорного периода работы право на досрочную страховую пенсию по старости на 21.06.2017 у истца возникло, так как специального стажа более 30 лет.

Следовательно, исковые требование ФИО3 об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – с 21.06.2017 также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии г. Абакана «<данные изъяты>» с 08.04.1998 по 22.08.1999, с 12.10.1999 по 03.09.2000, с 26.09.2000 по 26.11.2000, с 02.12.2000 по 06.05.2001, с 10.05.2001 по 31.12.2004.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 21 июня 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.

Судья М.Г. Земба