Решение № 3А-3052/2024 3А-453/2025 3А-453/2025(3А-3052/2024;)~М-2431/2024 М-2431/2024 от 9 июля 2025 г. по делу № 3А-3052/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 9 июля 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-453/2025 (3а-3052/2024) по административному исковому заявлению акционерного общества «АвтоВаз» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества - земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 1 187 279 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 147 223 000 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 2 288 920 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 283 826 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных объектов недвижимого имущества, в отношении которых установлена кадастровая стоимость в размере, значительно превышающем их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности и ордеру ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по выводам судебной экспертизы.

Иные участники дела, извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

В письменных дополнительных пояснениях заинтересованное лицо ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость рассматриваемых объектов недвижимости, определенная в заключении эксперта, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся объекты недвижимости административного истца.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:

- земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1 187 279 кв.м,

- земельный участок с кадастровым номером №, по почтовому адресу ориентира: <адрес>, площадью 2 288 920 кв.м.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 определена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2022объектов недвижимого имущества - земельных участков:

- с кадастровым номером № в размере 427 408 567,21 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 780 475 946,1 рублей.

Административный истец, будучи собственником рассматриваемых объектов недвижимости, является плательщиком земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 25.12.2024 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 29(8,9)-10/2024 от 09.12.2024 оценочной компании ООО «Март-Оценка» об определении итоговой величины рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 объектов оценки:

с кадастровым номером № в размере 147 223 000 рублей,

с кадастровым номером № в размере 283 826 000 рублей.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по инициативе ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», не согласившего с представленным отчетом об оценке, назначена судебная экспертиза определением суда от 20.02.2025, производство которой поручено ООО «Центр оценки и права «Визит».

Заключением эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит» № 225/06-2025-Э от 16.06.2025 установлено:

- оценщиком ФИО3 оценочной организации ООО «Март-Оценка» в отчете об оценке № 29(8,9)-10/2024 от 09.12.2024 не приведен объем доступных рыночных данных и отказ от использования других сопоставимых аналогов для объекта оценки (нарушение п. 22 в ФСО № 7), отчет об оценке содержит противоречивую информацию, допускает неоднозначное толкование и вводит в заблуждение (нарушение ст. 11 № 135-ФЗ),

- рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2022 земельного участка с кадастровым номером № составила 169 265 324 рубля, земельного участка с кадастровым номером № составила 274 762 729 рублей.

Замечаний относительно выводов судебной экспертизы от участников процесса не поступило, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперт при оценке объектов недвижимого имущества руководствовался федеральным законодательством; заключение эксперта на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Суд полагает, что заключение эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена.

При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости заключение эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит».

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение их в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения и арендных платежей, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению частично, то есть по выводам судебной экспертизы.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 25.12.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.

Издержки ООО «Центр оценки и права «Визит» на проведение судебной экспертизы составили 65 000 рублей, что подтверждается счетом на оплату и актом сдачи работ.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», как инициатором ходатайства о назначении судебной экспертизы, на расчетный (депозитный) счет суда внесена денежная сумма в счет оплаты экспертизы в размере 65 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 357 от 03.07.2025.

В силу ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Из п. 1 абзаца 1 статьи 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с положением статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч.1).

Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Суд полагает издержки ООО «Центр оценки и права «Визит» (ООО «ЦОП Визит») на проведение судебной экспертизы подлежат возмещению за счет денежных средств, поступивших от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на лицевой счет Самарского областного суда, в размере 65 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск акционерного общества «АвтоВаз» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – земельных участков по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022:

- с кадастровым номером № в размере 169 265 324 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 274 762 729 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 25.12.2024.

Перечислить с лицевого (депозитного) счета Самарского областного суда в пользу ООО «Центр оценки и права «Визит» (ООО «ЦОП Визит») расходы за проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-453/2025 (3а-3052/2024) в размере 65 000 рублей, поступившие от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», по следующим реквизитам:

ИНН №, КПП №,

банк получателя филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва,

рс.сч. № №, БИК №,

к/сч №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2025.

Судья И.А. Щетинкина