Решение № 12-17/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

г. Андреаполь 06 июня 2019 года

Судья Андреапольского районного суда Тверской области Елизаров В.П., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу директора ООО «СтройдизайнпроектСелигер» ФИО1 на постановление №4 Административной комиссии Андреапольского района Тверской области от 23 апреля 2019 года, которым ООО «СтройдизайнпроектСелигер» директор ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46 - ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Андреапольского района Тверской области №4 от 23.04.2019 ООО «СтройдизайнпроектСелигер» директор ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46 - ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административная комиссия Андреапольского района установила, что ООО «СтройдизайнпроектСелигер» директор ФИО1 совершила самовольное складирование круглых лесоматериалов.

Постановлено вышеизложенное постановление.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ООО «СтройдизайнпроектСелигер» директор ФИО1 просит постановление административной комиссии Андреапольского района №4 от 23.04.2019, в отношении ООО «СтройдизайнпроектСелигер» директор ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указала, что Административная комиссия Андреапольского района Тверской области не уведомляла директора ООО «СтройдизайнпроектСелигер» ФИО1 о составлении Протокола об административном правонарушении от «11» апреля 2019 года. По состоянию на «08» мая 2019 года Заинтересованное лицо не направило Заявителю Протокол об административном правонарушении от «11» апреля 2019 года. Заинтересованное лицо в Постановлении указывает на то, что повестка о дате и времени заседания комиссии передана телефонограммой от «18» апреля 2019 года директору ФИО1 Данные сведения не соответствуют действительности, поскольку с директором ФИО1 никто из представителей Заинтересованного лица ни разу не связывался. Кроме того Заявителем никому не выдавалось доверенностей на представление Заявителя по данному делу об административном правонарушении. По всему тексту оспариваемого Постановления указан не верный юридический адрес Заявителя, в том числе по причине того, что в доме № 12 п. Южный, г. Осташков, фактически зарегистрировано и находится несколько разных юридических лиц, одно из которых имеет схожее с Заявителем наименование, и именно у данного юридического лица, юридический адрес соответствует адресу указанному в Постановлении - офис 3, д. № 12 п. Южный, г. Осташков (данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРЮЛ от 07.05.2019 г.), что является существенным нарушением. Заинтересованное лицо в основание принятого Постановления указывает на то, что: на автодороге Луки-Горка в районе д. Горка выявлено самовольное складирование круглых лесоматериалов. Однако не представляет доказательств того, что складирование круглых лесоматериалов осуществлено Заявителем. Заготовку древесины осуществляет Заявитель. Однако в указанном районе Заявитель, в тот период времени, являлся не единственным заготовителем древесины, и выявленное складирование могло быть выполнено иными заготовителями. При этом Заявитель, в виду отсутствия мест для складирования древесины организовал вывозку древесины непосредственно с самих делянок. Данные обстоятельства подтверждаются Договорами оказания услуг по организации перевозок грузов № 29-12-18/2 от 29.12.2018 г., № 2/19 от 29.12.2018 г., с Заявками от 28 января 2019 года № 6/1 и № 6/2 на осуществление вывоза древесины с делянок в период с «01» февраля 2019 года по «31» марта 2019 года. В результате, в материалах административного дела отсутствуют доказательства самовольного складирования Заявителем круглых лесоматериалов на автодороге Луки-Горка в районе д. Горка, а также вины Заявителя в том, что иными заготовителями древесины было выполнено данное складирование. Считает, что анализ сложившихся обстоятельств не позволяет установить событие административного правонарушения, и указывает на недоказанность вины Заявителя в совершении указанного административного правонарушения. Соответственно данное Постановление вынесено незаконно и необоснованно, и подлежит отмене.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, что в данном случае сделано не было.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» Складирование и хранение строительных и иных материалов, изделий и конструкций, грунта, крупногабаритного строительного мусора, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов на необорудованной для этих целей территории, а равно вне отведенных для этих целей мест, если административная ответственность за данные нарушения не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 8 Закона N 46-ЗО административные комиссии уполномочены на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 25 указанного закона.

Из материалов дела следует.

В протоколе об административном правонарушении №4 от 11.04.2019 указано, что 21 марта 2019 года комиссией произведён осмотр территории Луговского сельского поселения. В результате осмотра выявлено складирование лесоматериалов на автодорогу Луги-Горка. По имеющейся информации заготовку древесины осуществляет ООО «СтройдизайнпроектСелигер». Документы о законности складирования лесоматериалов комиссии не предоставлен. Представитель на составление протокола не явился. Выявлено нарушение ст.25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В приложении указано: акт осмотра территории; фотоматериалы, телефонограмма, выписка из ЕГРН. Копия протокола направлена письмом.

Протокол не содержит объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, т.е. составлен без участия такового.

На основании представленных доказательств вынесено постановление №4 Административной комиссии Андреапольского района Тверской области от 23 апреля 2019 года, которым ООО «СтройдизайнпроектСелигер» директор ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46 - ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Материалы дела не содержат принадлежность обнаруженных складированных лесоматериалов ООО «СтройдизайнпроектСелигер» директор ФИО1.

Договорами оказания услуг от 28.12.2018 и 29.12.2018 с приложенными заявками от 28.01.2019 №6/1 и 6/2, подтвержден вывоз древесины непосредственно из делянок ГКУ «Торопецкое лесничество Тверской области Козловского участкового лесничества по материалам лесоустройства Козловское квартал 53 выдел11 и квартал 52 выдел 13,15,32 (расположены в районе дер. Горка Андреапольского района Тверской области) в связи с отсутствием мест для складирования древесины.

В соответствии с сообщением Андреапольского отдела лесного хозяйства ГКУ «Торопецкое лесничество Тверской области» в Козловском участковом лесничестве свою деятельность осуществляет арендатор ООО ФИО2 ПЛЮС» на основании договора аренды лесного участка в целях использования лесов для заготовки древесины от 16 января 2018 года №7 (Соглашение от 03.05.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды №7 от 16.01.2018. Регистрационный №69:01:0000017:739-69/181/2018-3 от 30.01.2018) проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу №72-у от 15 марта 2018 года, утверждённую Министерством лесного хозяйства Тверской области, лесных деклараций. В районе д. Горка Андреапольского района Тверской области, в период с 01.02.2019 по 31.03.2019 заготовку древесины производило ООО ФИО2 ПЛЮС», в указанный период времени на данной территории незаконных рубок лесных насаждений не выявлено.

Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что постановление административной комиссии Андреапольского района №4 от 23.04.2019 незаконно. Доводы жалобы являются основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Отменить постановление №4 Административной комиссии Андреапольского района Тверской области от 23 апреля 2019 года, которым ООО «СтройдизайнпроектСелигер» директор ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46 - ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Дело в отношении ООО «СтройдизайнпроектСелигер» директор ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.П.Елизаров