Решение № 2А-1943/2024 2А-1943/2024~М-448/2024 М-448/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-1943/2024

Дело № 2а-1943/2024

УИД 29RS0014-01-2024-000854-78 19 марта 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что за период содержания истца в ФКУ СИЗО-4 с <Дата> нарушались нормы санитарной площади на человека. Раковина для умывания и мытья посуды расположена в пределах туалетной кабинки, что затрудняет доступ к ней, кроме того, не имеет подвода горячей воды. В камере на окне имеется дополнительная решетка внутри камеры, что затрудняет попадание естественного освещения в камеру и доступ к окну. Отсутствует кнопка пожарной сигнализации (либо не работает), отсутствуют датчики дыма. Освещение не соответствует нормам СанПин, лампы не составляют 100 мк. В камере повышенная влажность, на стенах конденсат. Отсутствует система вентиляции с механическим побуждением. Не организовано раздельное содержание разных категорий осужденных (рецидив и опасный рецидив, ВИЧ-инфицированные содержатся совместно со здоровыми). На этаже отсутствует смежная с постирочной для личного белья заключенных, постирочная должна быть оборудована стиральными машинами и раковинами для стирки белья. Просит провести реконструкцию здания ФКУ СИЗО-4.

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 200 000 рублей.

В дальнейшем истец уточнил период содержания, указав, что просит взыскать компенсацию за нарушение условий его содержания за период с <Дата> по <Дата>.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица также привлечено УФСИН Р. по Архангельской области.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административного иска настаивал, просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р. И. В.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в период с <Дата> по <Дата>.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 16 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Минюста Р. от <Дата> N 110 утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 31 которых при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п.32 Правил).

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего (п.321 Правил).

Согласно представленным административным ответчиком документам в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области водоснабжение осуществляется централизованно из городской сети на основании Государственного контракта с ООО «РВК-Центр». Подогрев воды осуществляется от собственной котельной.

Во все камеры режимного корпуса <№> подведено холодное и горячее водоснабжение. Система водоснабжения находится в исправном состоянии.

Камерные помещения режимного корпуса <№> оборудованы холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии, горячее водоснабжение подведено до помещения душевой.

Согласно пункту 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы <№>, утвержденных Приказом Минюста Р. от <Дата>, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно, в установленное время с учетом потребности. Так горячая вода для стирки в режимном корпусе <№> выдается в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдается по требованию.

Качество воды проверяется ежеквартально ФБУЗ «ЦГиЭ» в Архангельской области. Согласно протоколам лабораторных исследований вода в учреждении по органолептическим и бактериологическим свойствам соответствует нормативу СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Приказами руководителя ФКУ СИЗО-4 от <Дата><№>, от <Дата><№> утверждены распорядки дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов <№> и <№> и распорядки дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцерах (ШИЗО).

Так согласно данному распорядку при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья в камеры выдается ежедневно с 9.00 до 18.00 с учетом потребностей, горячая вода для стирки и гигиенических целей в РК <№> выдается ежедневно с 20.00 до 21.00 с учетом потребностей. Не реже одного раза в неделю подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Представленные представителем ответчика документы, в том числе технический паспорт здания режимного корпуса <№>, и фототаблицы подтверждают выдачу горячей воды в камеры РК <№> по требованию лиц, содержащихся в СИЗО-4, путем розлива ее в специально предназначенные для этого емкости.

Также горячее водоснабжение подается централизованно в душевые комнаты здания, где осуществляется помывка лиц, содержащихся в СИЗО-4.

Указанное свидетельствует об использовании административным ответчиком альтернативных способов обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО-4, горячей водой в связи с отсутствием в РК <№> технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение.

Как было отмечено выше, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья подлежит выдаче ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Доказательств обращения административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказа в удовлетворении такой просьбы в материалы дела не представлено, сам административный истец указанное не опровергал.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

Учитывая конструктивные особенности здания и наличие альтернативной возможности обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО-4, горячим водоснабжением с учетом их потребности, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от <Дата><№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие подведения горячей воды непосредственно к санитарно-техническим приборам в единых помещениях камерного типа не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

С учетом изложенного требования административного иста в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно представленным документам камерное помещение <№> расположено в режимном корпусе <№>.

Санитарные узлы в корпусе <№> обеспечивают достаточную степень изолированности от жилой площади помещения, перегородки высотой 1,4 метра выполнены из кирпича, облицованы изнутри и снаружи керамической плиткой. Верхняя часть перегородки, выполнена из листов ЛДСП, плотно примыкающих к потолку камеры. Санитарные узлы камер оборудованы оконными проемами и дверями. Оконные проемы расположены на высоте 1,7 метра от уровня пола и закрыты листами бесцветного негорючего поликарбоната.

Помещение санузла в каждой камере оборудовано унитазом, полкой для туалетных принадлежностей, а также вентиляцией, раковина для мытья рук находится в кабине приватности, это сделано с целью сохранения полезной санитарной площади.

В камерных помещениях, где содержался ФИО1, в окнах имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.<Дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а также СП 247.1325800.2016 п.19.14 которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов предусмотрены в туалетах камер.

Форточки окон оборудованы устройствами для закрывания и открывания, истец не был ограничен в возможности открывать форточку по необходимости.

Также проветривание камер осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Во всех камерах режимного корпуса <№> предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы, со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения.

Все камеры режимного корпуса <№> оборудованы рабочей приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, также оконные проемы оборудованы форточками для проветривания.

Проблемы с системой вентиляции в помещениях камер режимных корпусов отсутствуют.

Стирка личных вещей подследственных может быть осуществлена при наличии денежных средств на лицевом счету и личного заявления.

Камеры режимных корпусов оборудованы хозяйственным инвентарем, в который входит таз для стирки белья. Стиральный порошок можно приобрести в магазине.

В соответствие с требованиями пункта 5 Приказа Ф. от <Дата> N222 «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями). К автоматической пожарной сигнализации также относятся ИПР (извещатель пожарный ручной).

Указанное подтверждается представленными в материалы дела протоколом измерения параметров микроклимата от <№> от <Дата>, актом замеров уровня искусственной освещенности запираемых помещений от <Дата>, приказом <№> от <Дата> ФСИН Р. об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН Р., техническим паспортом здания, фотоматериалами.

Таким образом, доводы административного истца в указанной части подтверждения не нашли.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из справки, представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 в период c <Дата> по <Дата>.

Согласно представленной выписке из книги количественной проверки лиц нарушения в части несоблюдения нормы жилой площади на одного обвиняемого более чем на 20 % (менее 3 кв.м) имели место при содержании административного истца в следственном изоляторе в камере <№> – <Дата> (1 день), в период с <Дата> по <Дата> - в течение 4 дней.

При этом в течение этих 5 дней отклонение от нормативных значений (менее 3 кв.м) было незначительным и достигало величины 2,72 кв.м.

Более того, в течение всех указанных дней (пяти) количество лиц, одновременно содержащихся в камере, не превышало количество спальных мест и каждый из помещенных в камеру был обеспечен индивидуальным спальным местом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от <Дата><№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

С учетом характера и продолжительности нарушений (5 дней), общей продолжительности заявленного в административном иске времени содержания истца под стражей (десять дней), личности административного истца, его индивидуальных особенностей, возраста на момент содержания под стражей, отсутствия необратимых последствий для него, суд приходит к выводу о том, что существенных нарушений требования закона к санитарной площади в камере на одного человека не допускалось, при этом каждый из помещенных в камеру лиц был обеспечен индивидуальным спальным местом.

Таким образом, в указанной части доводы административного истца удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, <Дата> ФИО1 был арестован, <Дата> осужден Северодвинским городским судом Архангельской области, приговор вступил в законную силу <Дата> (уведомление поступило <Дата>).

<Дата> ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка <№> Октябрьского судебного района г.Архангельска, приговор вступил в законную силу <Дата> (уведомление поступило <Дата>).

С <Дата> по <Дата> административный истец содержался в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний Архангельской области» на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в процессуальном статусе обвиняемого, подсудимого.

Согласно п.1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 771 настоящего кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <Дата><№> «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», в котором дается разъяснение ст. 68 УК РФ «Назначение наказания при рецидиве преступлений» в описательно мотивировочной части приговора указывается вид рецидива преступлений, определяемый судом.

Статья 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений» не предусматривает раздельного содержания, по степени тяжести статей.

После поступления соответствующих документов о вступлении приговора в законную силу, осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области по виду режима содержания.

Согласно статье 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений» при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений содержатся отдельно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имел статус осужденного и не относился к категории подозреваемых и обвиняемых.

Оперативный отдел ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области информацией о том, что у осужденного ФИО1 имелись конфликтные ситуации с иными лицами, не располагает.

С какими-либо обращениями, заявлениями, как в устной так и в письменной форме в администрацию ФКУ СИЗО-4 ФИО1 не обращался.

Согласно статье 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

Из представленных в материалы дела документов следует, что статья 13 УИК РФ в отношении ФИО1 не применялась.

Обстоятельства, препятствующие содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, отсутствовали.

Материалы о применении в отношении ФИО1 мер государственной защиты в личном деле отсутствовали.

Согласно статье 33 Федерального закона от <Дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля людьми; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; террористический акт; содействие террористической деятельности; прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденные к смертной казни;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации;

по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Согласно статье 33 Федерального закона <№>-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» раздельное содержание лиц предусмотрено другими квалифицирующими признаками.

Из положений указанной нормы закона следует, что раздельное содержание по тяжести преступления в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, законодательством не предусмотрено.

Относительно требований административного истца о содержании его совместно с лицами, имеющими болезни гепатит В,С и заболевания ВИЧ, установлено следующее.

Согласно статье 5 Федерального закона от <Дата> № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов; Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата><№> ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет.

При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Таким образом, заключённые под стражу с указанным заболеванием содержатся на общих основаниях с другими заключенными.

Угрозы для жизни и здоровья содержащихся заключённых под стражу вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется.

В соответствии с приказом <№> Минюста РФ от <Дата> «Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ (статья 27 ФЗ <№>, статья 5 ФЗ-38), медицинских и эпидемиологических показаний к раздельному содержанию здорового спецконтингента с ВИЧ- инфицированными не имеется.

Согласно разделам VI-VII СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», изоляция выявленного источника инфекции при ВИЧ-инфекции, гепатитах В и С не предусмотрена.

В связи с изложенным доводы административного истца о том, что в ФКУ СИЗО-4 не организовано раздельное содержание разных категорий осужденных (рецидив совместно с опасным рецидивом, больные с инфекционными заболеваниями ВИЧ, гепатит, совместно со здоровыми) являются необоснованными.

Сведений об ухудшении состоянии здоровья административного истца, вследствие ненадлежащих, по его мнению, условий содержания, материалы дела не содержат.

Согласно представленной ФКУЗ МСЧ-29 Ф. выписке из медицинской карты ФИО1 прибыл для отбывания наказания с ранее установленным диагнозом «<***>». Диагноз установлен <Дата>.

За время наблюдения получал медицинскую помощь в полном объеме.

Нарушения в части раздельного содержания, норм санитарной площади на человека установлены в ходе проверок, проведенных Прокуратурой Архангельской области, о чем в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата><№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в качестве нарушения условия содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учетом режима места принудительного содержания.

Исходя из этого не могут быть признаны существенными нарушениями другие незначительные нарушения, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении в связи с данными обстоятельствами прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Относительно доводов административного истца о проведении реконструкции здания ФКУ СИЗО-4 установлено соедующее.

Согласно представленной справке в ФСИН Р. и ФИО2 поступают обращения территориальных органов ФСИН Р. о включении в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы)» (далее - Программа) новых объектов капитального строительства.

Вместе с тем, протоколом заседания Правительства Российской Федерации от <Дата><№> главным распорядителям средств федерального бюджета при формировании проектов федеральных адресных инвестиционных программ (федеральных целевых программ) поручено обеспечить включение новых объектов капитального строительства при наличии финансового обеспечения и прямых поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях - по решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

В связи с тем, что бюджетные ассигнования, предусмотренные Программой, распределены в полном объеме на реализацию программных мероприятий и отсутствием дополнительного бюджетного финансирования на ее реализацию, на заседании рабочей группы ФСИН Р. по управлению реализацией федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы)» (протокол от <Дата><№>) принято решение о невозможности включения вышеуказанных объектов в программу.

В административном иске истец ссылается на приказ Минстроя Р. от <Дата><№>/пр «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

При этом, указанные Правила проектирования введены в действие <Дата>.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту год постройки здания режимного корпуса <№> ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области - 1982.

Следовательно, оснований для применения указанного Свода правил к правоотношениям, возникшим до <Дата> не имеется.

Из изложенного следует, что у ФКУ СИЗО-4 отсутствует обязанность по реконструкции здания режимного корпуса <№>, так как данная обязанность предусмотрена лишь при строительстве и реконструкции объектов, а не в процессе текущей эксплуатации режимных корпусов, построенных задолго до введения новых требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о проведении реконструкции здания ФКУ СИЗО-4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области.

Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны федерального казенного учреждения СИЗО-4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова