Решение № 12-413/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-413/2019

Дело №12-413/2019


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб. 208),

с участием: защитника Горбуновой Н.В., прокурора Солгалова С.В.,

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ, возбужденному в отношении должностного лица – директора МКУ «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода»

ФИО1, паспортные данные,

установил:

Вышеназванным постановлением ФИО1 был привлечен к административной ответственности и емуназначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник просила постановление отменить, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья приходит к следующему.

Статьёй 5.59 Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Диспозицией статьи предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений.

Факт нарушения в данном случае образует объективную сторону административного состава.

Субъектом правонарушения в данном административном составе является лицо, которое нарушило установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения таких обращений граждан регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьёй, из постановления прокурора от [ 00.00.0000 ] следует, что прокуратурой г. Н. Новгорода по обращению директора Нижегородской ассоциации похоронных служб ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений директором МКУ «Управление муниципальных кладбищ г. Н. Новгорода» ФИО1

По результатам проверки установлено, что [ 00.00.0000 ] в МКУ «Управление муниципальных кладбищ г. Н. Новгорода» поступило обращение директора Нижегородской ассоциации похоронных служб ФИО2 от [ 00.00.0000 ] по вопросу правомерности действий по выдаче разрешений на захоронение сотрудниками МКУ «Управление муниципальных кладбищ г. Н. Новгорода». Ответ на обращение ФИО1 дан лишь [ 00.00.0000 ] . Срок рассмотрения обращения от [ 00.00.0000 ] , зарегистрированного [ 00.00.0000 ] , в установленном законом порядке не продлялся.

Приведенные обстоятельства во взаимосвязи с нормами федерального законодательства правильно квалифицированы мировым судьей как совершение лицом правонарушения предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 как должностное лицо, на которое была возложена соответствующая обязанность, и не выполнивший юридические действия является субъектом правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что рассматриваемое административное правонарушение совершено должностным лицом, оно привело или могло привести к нарушению прав граждан, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Обратное не будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.1.2 КоАП РФ, задачам по защите государственных интересов в сфере антимонопольного законодательства.

Мировым судьёй назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.

С учетом изложенного и всех представленных доказательств, которые исследованы и учтены, суд приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, лицом, в отношении которого ведется производство, не представлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ, возбужденному в отношении должностного лица – директора МКУ «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» ФИО1- оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Свешников Г.А.