Решение № 2-379/2018 2-379/2018~М-131/2018 М-131/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-379/2018

Дело № 2-379/2018

Поступило 29.01.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 г. г. Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующего судьи Красновой О.В.,

при секретаре Сушенцовой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Тогучинского района Новосибирской области о признании оставшейся без попечения родителей до совершеннолетия и защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тогучинского района Новосибирской области о признании оставшейся без попечения родителей до совершеннолетия и защите жилищных прав

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до замужества -ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ЕТ № от 29.06.1999г. является инвалидом 2 группы бессрочно.

Родилась она в селе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, мать - фио1, отец - фио2, согласно свидетельству о рождении серии III-ЕТ №.

Своих родителей она никогда не видела, ее воспитанием они не занимались. Не проявляли заботы о ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

14.09.2000 года по решению Тогучинского районной суда Новосибирской области, она признана недееспособной, <данные изъяты>.

30.11.2016 года Тогучинским районным судом Новосибирской области было принято решение о признании ее дееспособной, которое вступило в законную силу 31.12.2016 года.

Соответственно с 01.01.2017 года она самостоятельно может осуществлять свои права, создавать для себя обязанности и исполнять их.

Просит признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшуюся без попечения родителей до совершеннолетия.

Включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года

рождения, в список Тогучинского района Новосибирской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от 14.05.2018г., в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности от 22.06.2017г., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы изложенные в отзыве.

В последующем представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности от 20.03.2018г., в судебном заседании пояснил, что при отсутствии собственности у истца и ее супруга, администрация не будет возражать против удовлетворения исковых требований.

Представитель опеки и попечительства при администрации Тогучинского района ФИО8, действующая на основании доверенности от 27.12.2017г. просила удовлетворить исковые требования с указанием о включении в список с 14.09.2001 со дня регистрации истца на территории Тогучинского района, поскольку с этого момента администрация Тогучинского района должна была осуществлять защиту жилищных прав истца.

Представитель ГАУССО НСО ТПНИ ФИО9, действующая на основании доверенности № от 20.10.2017г., просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» просил рассмотреть гражданское дело без их участие, удовлетворение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот закреплены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до замужества -ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ЕТ № от 29.06.1999г. является инвалидом 2 группы бессрочно.

Истец родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, мать - фио1, отец - фио2, согласно свидетельству о рождении серии III-ЕТ №.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

14.09.2000 года по решению Тогучинского районной суда Новосибирской области, она признана недееспособной, <данные изъяты>.

30.11.2016 года Тогучинским районным судом Новосибирской области было принято решение о признании ее дееспособной, которое вступило в законную силу 31.12.2016 года.

Статья 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, устанавливает дополнительные гарантии прав на имущество и жилые помещения, а именно, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предоставленное законодательством РФ ей право, на однократное получение благоустроенного жилья, ею не было реализовано, так как, она была признана дееспособной только 30.11.2016 года.

При этом, для реализации указанного права, она должна иметь статус ребенка-сироты или ребенка оставшегося без попечения родителей, в соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей».

Для подтверждения такого статуса, и в виду отсутствия информации первичного учета, в течение 2016 года ею, совместно с отделом опеки и попечительства Тогучинского района Новосибирской области были направлены запросы, которые положительного результата не дали.

В отношении нее, ее происхождения и откуда она поступила 29.11.1979 года в ГБУЗ НСО Куйбышевский специализированный дом ребенка для детей с нарушением психики информация отсутствует.

Согласно справки № от 03.03.2017г. полученной из ГБУЗ НСО «Куйбышевский специализированный дом ребенка для детей с ограниченным поражением ЦНС и нарушением психики», ее отец - фио1, был осужден и отбывал наказание в исправительной колонии <адрес> НСО с 1975г. по 1985г.

Отдел комплектования, обработки, выдачи и хранения документов Управления по делам ЗАГС по Новосибирской области на ее запрос от 22.06.2017г. предоставил информацию о том, что запись в актах гражданского состояния о смерти ее родителей отсутствует.

На основании вышеизложенных доказательств, суд считает доказанным факт того, что ФИО3 фактически, является ребенком, оставшимся без попечения родителей с 29.11.1979 года, с возраста 1 года. При этом доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацем четвертым ст.1 и п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления истцу жилого помещения, либо нахождения её на регистрационном учете, как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по месту её жительства.

ФИО3 действительно, лично не обратилась, но и в ее интересах также не обращались и органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, хотя именно на администрацию учреждений, в которых полностью осуществлялось воспитание находившихся там детей, возлагалось выполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении этих подопечных. Таким образом, несмотря на отсутствие личного заявления истца, у администрации Тогучинского района возникла обязанность предоставить ФИО3 вне очереди надлежащее жилое помещение, а именно с 14.09.2001 то есть с даты регистрации на территории Тогучинского района. Данная обязанность ответчиком не исполнена, жилье ФИО3 не предоставлено.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности предоставить вне очереди по социальному найму жилое помещение ребенку-сироте, либо лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться основанием для лишения в последующем такого лица, нуждающегося в предоставлении жилья, права на его получение.

Законом Новосибирской области от 30.05.2013г. № 331-ЗС «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека (ч. 1 ст. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 3 ст. 1).

В соответствии со ст. 109.1. ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие права у ФИО3 на предоставление жилого помещения вне очереди как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, которая не была поставлена на учет по месту выявления ее как сироты, а также в связи с тем, что она была признана недееспособной и не могла защищать и реализовывать в полной мере свои права, судом признается за ней право на предоставление внеочередного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании ст. 12 ГК РФ суд считает необходимым восстановить право истца на внеочередное получение жилья и обязать ответчика поставить ФИО3 на соответствующий учет и предоставить ей на условиях договора найма специализированное жилое помещение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшуюся без попечения родителей до совершеннолетия.

Включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список Тогучинского района Новосибирской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с 14.09.2001г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через суд, постановивший решение.

Судья О.В.Краснова