Постановление № 5-592/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-592/2020

Дело № 5-592/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Е. В. Абаимова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекался к административной ответственности,

Установил:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, "дата" в 11 часов 30 минут ФИО1 отсутствовал по месту своего жительства по адресу "адрес", чем нарушил режим самоизоляции в период 14 дней со дня прибытия на территорию РФ, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении требования Главного государственного санитарного врача РФ, утвержденного постановлением "номер" от 18. 03. 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения короновирусной инфекции COVID-2019» и Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13. 03. 2020 года, чем не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществил выезд на личном транспорте государственный регистрационный номер <***> по адресу :<...> рынок «Карповский», в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела – лично по телефону "дата" года, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно письменных пояснений ФИО1 от "дата", исследованных в судебном заседании, он работает водителем-экспедитором в ООО «Эколог», занимается доставкой груза по России и ближнему зарубежью. "дата" он получил больничный лист, который был закрыт этим числом. До этого "дата" он пересек границу с Грузией и въехал в Россию. После чего оформил больничный лист для прохождения карантина в срок 14 дней. "дата" у него возник умысел съездить на Карповский рынок, он на своем личном транспорте поехал с супругой по адресу: г. Н. Новгород. "адрес", где его остановили сотрудники ДПС. Они пояснили, что он нарушил режим изоляции 14 дней, хотя больничный у него был закрыт "дата".

Судья считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6. 3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от "дата" № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положениям части 2 ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "дата" "номер", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора), принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "дата" "номер" «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию РФ, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

Лицам, прибывшим на территорию РФ, необходимо незамедлительно сообщать о своем возвращении в РФ, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте РФ, а также выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (пункт 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл "дата" на территорию РФ из Грузии, "дата" установлено, что "дата" в 11 часов 30 минут, проживающий по адресу: г. Н. Новгород, ул. "адрес", 36-25, отсутствовал по месту своего жительства, нарушив режим изоляции в период 14 дней со дня прибытия на территорию РФ, был выявлен на "адрес" рынок «Карповский» г. Н. Новгорода сотрудниками ДПС, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении требования Главного государственного санитарного врача РФ, утвержденного постановлением "номер" от "дата".

Согласно рапорту инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО4, ФИО5 от "дата" ФИО1 "дата" осуществил выезд на личном автомобиле Киа Рио государственный регистрационный номер <***> по адресу: г. Н. Новгород, "адрес", рынок «Карповский», который был обязан соблюдать условия самоизоляции от короновируса.

Факт совершения ФИО1 и его вина во вмененном административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: рапортом инспекторов ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород от "дата" об обстоятельствах выявленного правонарушения (л. д. 3), письменными пояснениями ФИО1 от "дата" (л. д. 4), согласно которых он сообщил, что "дата" покидал место своего жительства и выезжал на личном автомобиле; сведениями о пересечении ФИО1 границы РФ "дата" через границу Армении (л. <...>), протоколом об административном правонарушении от "дата" (л. д. 9), в котором подробно изложено существо административного правонарушения, с ним ФИО1 был ознакомлен.

Все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28. 2 КоАП РФ, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены сотрудником органа внутренних дел в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26. 2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу, что ФИО1 в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с чем его действия обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

Оснований для признания в действиях ФИО1 крайней необходимости, в соответствии со ст. 2. 7 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая факт официального опубликования вышеуказанных нормативных актов на момент совершения правонарушения; широкого и подробного освещения в средствах массовой информации перечня и содержания установленных ограничительных мероприятий; принятых мер по информированию населения, в том числе посредством СМС-оповещения в соответствии с поручением Правительства РФ от 31. 03. 2020 года «О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой короновирусной инфекции на территории РФ», гражданину ФИО1 было известно об установленных ограничениях по прибытию его в Россию из-за границы.

Согласно письменных объяснений ФИО1 от "дата" года, причиной нарушения предписания об изоляции явилась необходимость поездки на рынок.

Судья полагает, что при должном отношении к исполнению требования ФИО1 имел объективную возможность, в случае реальной необходимости, исключающим возможность оставления жилого помещения в период изоляции на 14 дней, с "дата" по "дата" включительно.

В соответствии со ст. 4. 1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4. 2 КоАП РФ, судья не усматривает.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4. 3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой короновирусной инфекции на территории РФ, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, принимая во внимание отсутствие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд полагает необходимым определить наказание в виде административного штрафа согласно минимальной санкции статьи.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, судья находит возможным размер назначаемого административного штрафа снизить до половины минимального размера, предусмотренного для граждан санкцией ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 23. 1. 29. 5-29. 11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с перечислением денежных средств на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32. 2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е. В. Абаимова