Решение № 2А-117/2024 2А-117/2024(2А-1615/2023;)~М-1468/2023 2А-1615/2023 М-1468/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-117/2024

Дело № 2а-117/2024 (2а-1615/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при ведении протокола помощником судьи Шейкиной Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством ВКС), представителя административного ответчика МО МВД России «Торжокский» ФИО2, представителя заинтересованного лица помощника Торжокского межрайонного прокурора Тойлова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Торжокский», УМВД России по Тверской области, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к МО МВД России «Торжокский», в которых просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 1000000рублей.

В обосновании исковых требований указал, что с 12.08.2020 года по 04.04.2022 года, а также с 28.06.2022 года по 12.08.2022 года содержался в ИВС МО МВД России «Торжокский» общей протяженностью 50 дней.

За весь период содержания в камере данного ИВС нарушались такие условия содержания, как несоблюдение санитарной нормы жилой площади на одного человека; отсутствовало индивидуальное спальное место; камера не была оборудована письменным и обеденным столом, стены покрыты абразивным материалом «шубой», в ячейках которой находились клопы, туалет не отвечал условиям приватности; помывка в душе не обеспечивалась; отсутствовало горячее водоснабжение; недостаточное освещение в камере. В следствие нарушений условий содержания ФИО1 испытывал унижение, стыд, чувство неполноценности, морально-нравственные страдания.

Определением суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 07.12.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД России и УМВД России по Тверской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 09.01.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Торжокская межрайонная прокуратура.

Административным ответчиком МО МВД России «Торжокский» представлены возражения относительно заявленных требований, в обосновании которых указано, что содержание ФИО1 осуществлялось в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950, приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». ИВС МО МВД России «Торжокский» расположен по адресу: <...>, текущий ремонт ИВС проводился с 2022 года (проведено оштукатуривание стен в камерах № 4 и № 5, а также установлены двери, отделяющие санузел от камеры), однако денежные средства на последующий ремонт не выделялись, в связи с планированием строительства нового здания межмуниципального отдела с ИВС. Лица, находящиеся в камерах ИВС, содержаться в соответствии с нормами положенности санитарной площади на одного человека, а также согласно требований приказа МВД России от 22.11.2005 года № 950, осуществляется своевременный вывоз спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Камера, в которой содержался ФИО1, оборудована нарами, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. ФИО1 был обеспечен спальным местом, индивидуальными постельными принадлежностями, индивидуальными контейнерами и столовыми приборами, санитарный узел оборудован сплошной перегородкой из кирпича, что обеспечивает необходимую степень приватности. Санитарная обработка камер проводилась в соответствии с заключенными договорами. Каких-либо жалоб от ФИО1 на условия его содержания в ИВС МО МВД России «Торжокский» ранее не поступало. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факты его содержания в ненадлежащих условиях, несоответствующих требованиям действующего законодательства, его обращений и жалоб за период пребывания в ИВС МО МВД России «Торжокский» в связи с ненадлежащими условиями содержания, ухудшением состояния здоровья, совершения должностными лицами МО МВД России «Торжркский» незаконных, противоправных, виновных действий по созданию условий его содержания и причинения ему морального вреда не поступало. При размещении ФИО1 в ИВС МО МВД России «Торжокский» имелись законные основания для содержания под стражей, медицинских показаний о невозможности для его содержания в ИВС не имелось, доказательств возникновения у ФИО1 каких-либо заболеваний и ухудшения состояния здоровья не представлено. Согласно данным журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Торжокский», ФИО1 в период пребывания в ИВС с жалобами на состояние здоровья не обращался. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период пребывания в ИВС МО МВД России «Торжокский» ФИО1 не считал свои права нарушенными. Кроме того, сумма, предъявленная ко взысканию, ничем не обоснована с точки зрения разумности и справедливости. Полагает, что административным истцом пропущен срок подачи искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих истцу обратиться в суд с требованиями и подтверждающих уважительность причин пропуска, установленного ст. 219 КАС РФ, ФИО1 не представлено, основания для его восстановления истцу пропущенного срока отсутствуют. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в ИВС были нечеловеческие условия содержания, которые могут быть приравнены к пыткам. Указал, что на момент содержания в ИВС он не знал, что имеет право обратиться в суд с соответствующими требованиями, полагал, что его обращений и жалоб в органы прокуратуры и уполномоченному по правам человека достаточно, по мнению административного истца, срок им пропущен по уважительной причине и просит его восстановить.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Торжокский» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, дополнительно пояснила, что не все факты, изложенные в исковом заявление имели место быть, по результатам представлений Торжокской межрайонной прокуратуры принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений, полагала, что предъявленная ко взысканию сумма явно завышена, не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Представитель заинтересованного лица Торжокской межрайонной прокуратуры – помощник Торжокского межрайонного прокурора Тойлов И.С. в судебном заседании пояснил, что Торжокской межрайонной прокуратурой неоднократно проводились проверки соблюдения требований законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, административно задержанных в ИВС МО МВД России «Торжокский», по результатам которых выявлялись множественные нарушения, в адрес начальника МО МВД России «Торжокский» выносились представления об устранении нарушений требований законодательства, копии названных представлений предоставлены в материалы административного дела. 17.06.2022 года деятельность ИВС МО МВД России «Торжокский» приостановлена ввиду его несоответствия требованиям приказа МВД России от 22.11.2005 № 950. Полагал, что требования административного истца подлежат удовлетворению, размер причитающийся компенсации оставил на усмотрение суда.

Административные ответчики МВД России и УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайствами не обращались, позиции относительно заявленных исковых требований не выразили.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых в суд не была признана обязательной.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 219 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан выяснять причины такого пропуска.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Торжокский» в период по 01.04.2022 года включительно, следовательно, именно с этого времени прекратилась обязанность административного ответчика совершать определенные действия, таким образом, трехмесячный срок для подачи административного искового заявления истек 02.06.2022 года, с настоящим административным исковым заявлением П.С.АБ. обратился 25.11.2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Ходатайствуя о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал на нечеловеческие условия содержания, близкие к пыткам, однако на момент содержания в ИВС он не знал, что имеет право на обращение в суд с требованиями о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, указывая на свои неоднократные жалобы в компетентные органы, свидетельствующие о его намерении защищать его нарушенные права, находясь в исправительном учреждении он изучил соответствующие законы, как только ему стало известно о имеющимся праве взыскать компенсацию, он незамедлительно обратился в суд с административным исковым заявлением.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Отказ в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без оценки по существу доводов административного истца относительно незаконности оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика, приведет к необоснованному отказу административному истцу в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемых действий (бездействия), что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить П.С.АВ. срок обращения в суд и разрешить заявленные им требования по существу.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

Под содержанием под стражей понимается пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом (пункт 42 статьи 5 УПК РФ).

В силу части 3 статьи 10 УПК РФ лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащее в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата.. . «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу статьи 23 названного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования к норме санитарной площади в камере на одного человека содержались в редакции, действующей на период спорных отношений.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»).

Согласно п.п. 43-44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что арестованный ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Торжокский» в следующие периоды времени: с 12.08.2020 по 17.08.2020, с 26.11.2020 по 27.11.2020, с 10.12.2020 по 11.12.2020, с 28.12.2020 по 29.12.2020, с 14.01.2021 по 15.01.2021, с 03.02.2021 по 05.02.2021, с 09.03.2021 по 12.03.2021, с 17.03.2021 по 19.03.2021, с 24.03.2021 по 26.03.2021, с 23.04.2021 по 23.04.2021, с 30.04.2021 по 30.04.2021, с 21.06.2021 по 23.06.2021, с 09.08.2021 по 10.08.2021, с 12.08.2021 по 13.08.2021, с 14.08.2021 по 19.08.2021, с 30.08.2021 по 01.09.2021, с 27.09.2021 по 27.09.2021, с 11.10.2021 по 12.10.2021, с 08.11.2021 по 10.11.2021, с 29.11.2021 01.12.2021, с 09.12.2021 по 09.12.2021, с 30.12.2021 по 30.12.2021, 10.01.2022 по 12.01.2022, с 03.02.2022 по 04.02.2022, с 09.03.2022 по 10.03.2022, с 31.03.2022 по 01.04.2022.

Факт содержания ФИО1 в ИВС в указанные периоды подтверждается Книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, представленной начальником МО МВД России «Торжокский».

Таким образом, судом установлено, что в период с 2020 года по 2022 год истец содержался в ИВС в общей сложности 61 день.

Судом установлено, что Торжокской межрайонной прокуратурой проводились проверки условий содержания подозреваемых (обвиняемых) в ИВС МО МВД России «Торжокский», в ходе которых были установлены нарушения соблюдения нормы санитарной площади помещений на одного человека при заполнении камер по количеству имеющихся спальных мест; выявлено отсутствие стола, индивидуальных спальных мест, вместо которого имеется дощатый настил, санитарные узды в камерах установлены с нарушением необходимых требований приватности; установлено, что стены камер покрыты абразивным выравнивателем (шуба).

По результатам прокурорской проверки 20.08.2021 года и 18.05.2022 года были внесены представление по аналогичным нарушениям. В представленных в материалы представлениях указано на систематический характер выявленных нарушений и отсутствие принимаемых мер к их устранению, надлежащей организации работы в деятельность ИВС и отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства отдела за работой ИВС МО МВД России «Торжокский».

17.06.2022 года руководством МО МВД России «Торжокский» принято решение о приостановлении деятельности ИВС.

Таким образом суд приходит к выводу о наличии противоправного бездействия со стороны должностных лиц ИВС МО МВД России «Торжокский», выразившегося в необеспечении ФИО1 санитарной нормой жилой площади в камерах ИВС, а также индивидуальным спальным местом, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, кроме того, ФИО1 в нарушении требований ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и приказа МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп, содержался в камере, стены которой были покрыты абразивным выравнивателем (шуба).

Исходя из системной взаимосвязи положений частей 1, 3, 5 статьи 227.1 КАС РФ следует, что компенсация за нарушения условий содержания под стражей присуждается независимо он причинения потерпевшей стороне нравственных и физических страданий.

Установив, что в результате виновных действий ИВС МО МВД России «Торжокский» права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством, суд приходит к выводу о несоблюдении условий содержания под стражей ФИО1, что влечет взыскание соответствующей компенсации.

Доводы административного ответчика МО МВД России «Торжокский» о том, что административным истцом не доказано, что ненадлежащие условия содержания повлекли причинение ему нравственных страданий, суд находит необоснованными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства. Достоинство личности, соблюдение которого гарантируется любому гражданину в соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации, относится к числу нематериальных благ. Ненадлежащее содержание истца в местах лишения свободы свидетельствует об умалении достоинства личности и, как следствие, не может не причинять нравственные и физические страдания, влекущие компенсацию морального вреда При этом, допущенные нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Торжокский» представитель административного ответчика не оспаривал.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вопреки приведенным положениям административным ответчиком каких-либо достоверных и бесспорных доказательств, опровергающих доводы истца о несоблюдении в отношении него требований к условиям содержания, в суд не представлено.

Учитывая, что нарушение прав ФИО1 допускалось в общей сложности в течение 61 дня, при этом нарушения носили периодический характер, ввиду того, что в течение указанного времени задержанный ФИО1 принимал участие в судебных заседаниях, следственных действиях, то есть длительное время находился за пределами ИВС, а также отсутствие доказательств наличия негативных последствий конкретно для административного истца, суд полагает справедливым определить размер подлежащий ко взысканию компенсации в размере 20000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, которым в свою очередь закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

МО МВД России «Торжокский» является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения о межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский», утвержденного Приказом УМВД Российской Федерации по Тверской области от 29.08.2017 № 368, МО МВД России «Торжокский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование; осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД.

В соответствии подпунктом 27 пункта 13 Приказа МВД России от 21.07.2017 № 500 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области» УМВД России по Тверской области, в том числе обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.

Материалами дела, в том числе проверками прокурора подтверждено, что административными ответчиками надлежащих условий содержания П.С.АВ. не обеспечено, в связи с чем УМВД России по Тверской области и МО МВД России «Торжокский» являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 966, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе, морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Торжокский», УМВД России по Тверской области, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2024 года

Председательствующий Н.И. Уварова