Решение № 12-411/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-411/2021

Дело №12-411/2021

УИД 29RS0014-01-2021-004403-53


РЕШЕНИЕ

<...>

30 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» Шубной И.А. на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 01 июня 2021 года <№>,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 01 июня 2021 года <№> юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее – ООО «РВК-Архангельск») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Защитник ООО «РВК-Архангельск» Шубная И.А. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Жалобу мотивирует отсутствием в действиях Общества вины, просит постановление отменить. Указывает, что работы по прокладке водопровода к ЖК «Рубин» по ... территориальном округе г. Архангельска проводились силами подрядной организации – ООО «Инком»на основании договора подряда <№> от 14.12.2020.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, рассмотрев доводы жалобы, исследовав дополнительно представленные документы, выслушав защитника ООО «РВК-Архангельск» Шубную И.А., главного специалиста-юрисконсульта управления правого обеспечения строительства, транспорта и городской инфраструктуры муниципально-правового департамента Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее содержание объектов благоустройства территории поселения (городского округа) Архангельской области (далее также - благоустройство территории) при проведении земляных работ, выразившееся в отсутствии ограждений места проведения земляных работ, несоблюдении требований к их виду, форме либо размерам, отсутствии настилов и пешеходных мостков, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, объектов размещения строительного мелкогабаритного и крупногабаритного мусора, а также указателей места проведения земляных работ и (или) объездных путей, которые предусмотрены разрешением (ордером), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.2 Приложения к статье 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ под земляными работами понимаются работы на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности поселения (городского округа) Архангельской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при строительстве, реконструкции и ремонте подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, временных строений, сооружений, связанных со вскрытием и (или) перемещением грунта, вскрытием дорожного покрытия или иным нарушением благоустройства территории.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «РВК-Архангельск» 15 марта 2021 года выдано разрешение <№> на производство земляных работ по прокладке водопровода к ЖК «Рубин» по ... территориальном округе г. Архангельска.

09 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований Правил благоустройства города Архангельска (далее – Правила), утвержденных Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выявлено, что ООО «РВК-Архангельск» допустило нарушение п/п 12.2.1 и 12.2.3 пункта 12.1 раздела 12 указанных Правил, а именно: место производства работ не оборудовано защитным ограждением, соответствующим установленным нормам и правилам, не установлен информационный щит.

Между тем в соответствии с п/п 12.2.1 пункта 12.1 раздела 12 Правил руководители организаций и граждане, ответственные за производство земляных работ, обязаны строго выполнять условия согласующих организаций, указанные в ордере, сроки ведения работ, соблюдать правила и нормы обеспечения техники безопасности.

Согласно п/п 12.2.3 пункта 12.1 раздела 12 Правил место производства работ должно быть оборудовано защитными ограждениями, соответствующими установленным нормам и правилам, дорожными знаками, указателями и освещением, информационным щитом, в котором указываются:

а) наименование лица, осуществляющего земляные работы, с указанием почтового адреса и номера телефона ответственного за производство работ;

б) реквизиты разрешения на производство земляных работ;

в) наименование организации, выдавшей разрешение на производство работ, с указанием ее почтового адреса и номеров телефонов.

При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов лицо, получившее разрешение (ордер) на право проведения земляных работ, и подрядная организация, производящая работы, должны обеспечивать безопасность движения транспорта и пешеходов. Для обеспечения безопасности каждое место производства земляных работ должно быть ограждено, оборудовано перекидными пешеходными мостиками с перилами (в темное время суток - световыми красными сигналами), средствами сигнализации и временными знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соответствии со схемой организации движения транспорта и пешеходов, согласованной с ГИБДД и Администрацией города.Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «РВК-Архангельск» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» и привлечения ООО «РВК-Архангельск» к ответственности за совершенное деяние.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом фиксации обнаруженного правонарушения от 09 апреля 2021 года <№>зр, фототаблицами и иными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ, полученными с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, административная комиссия Ломоносовского территориального округа города Архангельска сделала правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», и вине ООО «РВК-Архангельск» в его совершении.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Основания для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершенного ООО «РВК-Архангельск» правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей назначено ООО «РВК-Архангельск» в пределах санкции ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным и изменению не подлежит.

Проведение земляных работ по прокладке водопровода к ЖК «Рубин» по ... территориальном округе г. Архангельска, является очевидным и подтверждено представленными в материалы дела документами, не оспаривалось заявителем ни в поданной жалобе, ни в судебном заседании.

Ссылка защитника ООО «РВК-Архангельск» Шубной И.А. на договор подряда <№> от 14.12.2020 и указание, что работы по прокладке водопровода к ЖК «Рубин» по ... территориальном округе г. Архангельска проводились силами подрядной организации – ООО «Инком» на основании указанного договора, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления в силу следующего.

Согласно п.2.1.8. данного договора, весь контроль за соблюдением Подрядчиком и привлекаемыми им для исполнения настоящего Договора третьими лицами всех требований и ограничений, предусмотренных действующим законодательством РФ в полном объеме, возлагается на подрядчика.

Между тем, согласно п.6.1 вышеуказанного договора, работы, предусмотренные настоящим договором, выполняются подрядчиком в сроки: начало работ 19 декабря 2020 года, окончание работ 31 декабря 2020 года. Правонарушение выявлено 09 апреля 2021 года, ордер на проведение земляных работ по вышеуказанному адресу открыт ООО «РВК-Архангельск» 15 марта 2021 года.

ООО «РВК-Архангельск» в заявке о выдаче ордера не указывало на то, что земляные работы будут выполняться привлеченным подрядчиком – ООО «Инком». Доказательств обратному в деле не имеется и таковых суду не представлено.

Кроме того заключение ООО «РВК-Архангельск» договора подряда на проведение земельных работ в рамках полученного 15 марта 2021 года разрешения (ордера) <№>, не освобождало ООО «РВК-Архангельск» от обязанности соблюдения Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим и своевременным исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 01 июня 2021 года <№> оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» Шубной И.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева