Решение № 12-215/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-215/2019

Дело № 12-215/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай 29 августа 2019 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на определение начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО2 об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты половины суммы административного штрафа, назначенного ФИО1 постановлением № от 26.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 26.06.2019, вынесенному инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО3, 17.06.2019 в 16 час. 56 мин. 29 сек. по адресу: 387 км + 180м ФАД «Россия» (д.Зимогорье Валдайского района Новгородской области) водитель транспортного средства марки РЕНО KAPTUR гос. рег. знак № в нарушение п.10.2 «Правил дорожного движения РФ» двигался со скоростью 96 км/ч при разрешенной скорости 60 км/ч, то есть превысил максимально разрешённую скорость движения на 36 км/ч. Собственник транспортного средства ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 24.07.2019 оплатил штраф в размере 250 руб., а 25.07.2019 обратился к инспектору по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО3 с письменным ходатайством о восстановлении срока для уплаты половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением от 26.06.2019, ссылаясь на то, что копию данного постановления он получил по почте 23.07.2019, до указанной даты о назначенном штрафе ему не было известно.

Определением № от 07.08.2019 начальник ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО2 в удовлетворении ходатайства ФИО1 отказал.

12.08.2019 ФИО1 обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просил определение от 07.08.2019 отменить и восстановить ему срок, предусмотренный ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, для оплаты половины суммы административного штрафа.

Жалоба мотивирована тем, что постановление о назначении административного штрафа ФИО1 получил 23.07.2019, следовательно, он по уважительной причине пропустил 20-дневный срок для оплаты половины суммы административного штрафа. Кроме того, его ходатайство было рассмотрено не тем же самым должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, без его извещения о времени и месте рассмотрения ходатайства, а также с нарушением установленного законом трёхдневного срока рассмотрения ходатайства.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание явился, свою жалобу поддержал и просил удовлетворить.

Начальник ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего оспариваемое определение.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 513-ФЗ) при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса (за некоторыми исключениями), не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлечённого к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 04.12.2017 № 35-П, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлечённого к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит ст. ст. 19 (ч.ч.1-2), 35 (ч.1), 45, 46 (ч.ч.1-2) Конституции РФ.

Должностное лицо, рассмотревшее ходатайство ФИО1, исходило из того, что копия постановления поступила в адрес ФИО1 до истечения 20 дней со дня вынесения постановления. Однако это обстоятельство само по себе не означает, что ФИО1 был своевременно уведомлен о наложении на него административного штрафа и действительно располагал сроком, не превышающим 20 дней, для оплаты административного штрафа в льготном размере.

Копия постановления от 26.06.2019 была направлена в адрес ФИО1 28.06.2019 заказным письмом, которое, как следует их отчёта об отслеживании почтового отправления №, прибыло в место вручения 29.06.2019 и было получено адресатом 23.07.2019, - то есть за пределами 20 дней со дня вынесения постановления.

В соответствии с п.34 «Правил оказания услуг почтовой связи», утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, письменная корреспонденция при невозможности её вручения адресатам хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Поскольку заказное письмо, направленное в адрес ФИО1, не относилось к разряду «судебное» или «административное», оно могло быть получено адресатом в любой день в пределах 30-дневного срока его хранения в объекте почтовой связи.

Судья приходит к выводу о возможности восстановить срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, поскольку он был пропущен ФИО1 по уважительной причине – в связи с тем, что до 23.07.2019 он не знал о наложенном на него административном штрафе.

Кроме того, судья считает обоснованными доводы жалобы ФИО1 о том, что в нарушение ч.2 ст. 31.8 КоАП РФ он не был извещён о месте и времени рассмотрения должностным лицом его ходатайства, а также в нарушение ч.1 ст. 31.8 КоАП РФ ходатайство было рассмотрено должностным лицом с нарушением трёхдневного срока со дня подачи ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО2 об отклонении ходатайства ФИО1 – отменить.

Восстановить ФИО1 срок, предусмотренный для уплаты половины административного штрафа, назначенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО3 от 26.06.2019 №.

Копию решения направить в ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД России по Новгородской области для сведения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу «___»__________________2019 года