Решение № 2-21/2017 2-21/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-21/2017

Дело № 2-21/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21марта 2017 года пос.Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лыкова Ю.А.

при секретаре Соколовой Т.П.

с участием помощника прокурора Молоковского района Тверской области Дынина Е.Я.

третьего лица – представителя администрации муниципального образования «Молоковский район» Тверской области ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» о возложении на муниципальное общеобразовательное учреждение «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» - www.molschool.myl.ru информацию: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет-бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии); о руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.

Прокуратурой Молоковского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2».

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее -организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Согласно п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация -образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, указанной в ч.2 настоящей статьи, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Аналогичные требования закона закреплены в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуниционной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства от 10.07.2013 №582.

В силу п.11 ч.1 ст.15 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно Уставу МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» школа является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Молоковского района в сфере образования. Учредителем школы является муниципальное образование «Молоковский район» в лице администрации Молоковского района Тверской области, которая осуществляет функции и полномочия учредителя школы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами муниципального образования «Молоковский район». Школа обеспечивает открытость и доступность информации о своей деятельности школы.

В целях обеспечения открытости и доступности информационных ресурсов в сети «Интернет» размещен официальный сайт МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» - www.molschool.myl. ru.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» - www.molschool.myl.ru не размещена информация: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет-бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии); о руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.

Отсутствие на официальном сайте МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» указанных информации и документов ограничивает права участников образовательного процесса, в том числе, несовершеннолетних учащихся, на получение необходимой информации о деятельности образовательной организации, в том числе через сеть «Интернет».

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не предоставляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Молоковского района Тверской области Дынин Е.Я. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик – представитель МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в направленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и сообщил о признании им иска.

Третье лицо – представитель администрации муниципального образования «Молоковский район» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора района не возражал.

Третье лицо – представитель районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район», надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных прокурором исковых требований не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора района и представителя администрации Молоковский район, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором района иска.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее -организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Согласно п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация -образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1-3 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость всей информации, указанной в ч.2 настоящей статьи,

которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Данные требования закона закреплены в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуниционной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства от 10.07.2013 №582.

В судебном заседании установлено, что МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2»», отвечающая требованиям образовательного учреждения (п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), в нарушение п.21 ч.3 ст.28 и ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на своем официальном сайте - www.molschool.myl.ru не разместила информацию и документы, не отнесенные к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, а именно: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет-бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии); о руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, что подтверждается актом проверки от 20.02.2017 года (л.д.№)

Согласно Устава МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» от 23.12.2015 (л.д.№) МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» (далее Общеобразовательное учреждение) является муниципальным учреждением в сфере образования, является некоммерческой организацией, тип – общеобразовательная организация (п.1.1 -1.4 Устава). Общеобразовательное учреждение является юридическим лицом (п.1.6 Устава). Учредителем Общеобразовательного учреждения является МО Молоковский район в лице администрации Молоковского района Тверской области (п.1.3). Школа, исходя из положений Устава, обеспечивает открытость и доступность информации о своей деятельности.

Суд, установив, что МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» в нарушение п.21 ч.3 ст.28 и ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разместила в сети «Интернет» на своем официальном сайте всей необходимой информации и документов, признает исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности по размещению информации, указанной в иске и предусмотренной Федеральным законом об образовании.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает правильным установить ответчику для исполнения решения суда срок, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок необходим для решения вопросов по размещению информации на официальном сайте образовательного учреждения.

Принимая во внимание, что истец - прокурор Молоковского района, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с пподп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, освобожден, на основании подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2», не освобожденного от её уплаты.

В соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения ответчика, по ходатайству последнего, полагает правильным уменьшить подлежащую взысканию с него государственную пошлину до <данные изъяты>.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 88, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» Молоковского района Тверской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» - www.molschool.my1.ru информацию: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет-бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии); о руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.

Взыскать с МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО2» Молоковского района Тверской области в бюджет Молоковского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2017 года.

Председательствующий Ю.А. Лыков