Решение № 2-160/2024 2-160/2024(2-3454/2023;)~М-3009/2023 2-3454/2023 М-3009/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-160/2024

дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2024 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышёвой Е.А., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании ответа незаконным, возложении обязанности,

с участием и в присутствии истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд г.Астрахани с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее ОСФР по АО) о признании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указывая на то, что она является получателем пенсии.

Истица обратилась в ОСФР по АО в ДД.ММ.ГГГГ для возможности перерасчета пенсии, представив справку № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата о том, что она проживала с супругом военнослужащим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где супруг проходил военную службу по контракту, она не имела возможности трудиться.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, которое ею было получено ДД.ММ.ГГГГ, истцу разъяснено, что перерасчет пенсии ей был произведен в соответствии с п.7.2 ст. 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Однако истица не согласна с данным ответом и просит его отменить и обязать произвести перерасчет ранее назначенной пенсии с момента назначения.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель уточнили заявленные требования и просили произвести перерасчет пенсии с учетом изменения законодательства и представленной справки с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, указывая на то, что ответ ОСФР по АО от ДД.ММ.ГГГГ является информационным письмом и не может быть обжалован и истице был произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ правомерно.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода проживания с супругом-военнослужащим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставив копии свидетельства о заключении брака, справки военного комиссариата г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей статус жены военнослужащего.

Указанное заявление рассмотрено пенсионным органом в рамках Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письмом Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что период проживания с супругом-военнослужащим подтвержден соответствующей справкой. Перерасчет пенсии истца произведен был с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 27 Административного регламента граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28. 12.2013 № 400-ФЗ.

В приложении № 2 к Административному регламенту приведена форма заявления о перерасчете пенсии.

Ссылка ответчика на то, что ответ на обращение с заявлением имел разъяснительный характер, правового значения не имеет, поскольку истцу был произведен перерасчет пенсии по представленным документам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

При назначении пенсии ФИО1 пенсионным фондом не были истребованы необходимые документы, подтверждающие ее период проживания с супругом своевременно.

Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 7.2.

В соответствии с частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 26.05.2001 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1.01.2022.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 г. N 1575-О, положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Таким образом, учитывая, что пенсионным органом был произведен перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж при первоначальном назначении страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с момента ее назначения, учитывая прямое указание на это в законе, а также принимая во внимание, что с этого времени истец имела право на получение пенсии в большем размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании ответа незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать ответ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области произвести перерасчет страховой части пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный тест решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.А. Чернышева