Решение № 2-1870/2020 2-1870/2020~М-1646/2020 М-1646/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1870/2020

Дело № 2-1870/20

43RS0003-01-2020-002265-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 23 сентября 2020 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения УМВД России по Кировской области от 28.11.2019 о снятии с учета, возложении обязанности восстановить на учете на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения УМВД России по Кировской области от {Дата} о снятии с учета, возложении обязанности восстановить на учете на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет. В обоснование требований указано, в период прохождения службы в органах внутренних дел она была поставлена на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения. Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области от {Дата} была снята с учета очередников УМВД России по Кировской области в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 19,8 кв.м. Полагает, что незаконно снята с учета на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223. На основании изложенного просит признать решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области от {Дата} (протокол № 19) о снятии ФИО1 с семьей в составе 2-х человек с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным; обязать УМВД России по Кировской области восстановить ФИО1 в очередь на получение или строительство жилого помещения с семьей в составе 2-х человек с {Дата}.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть без их участия.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (л.д. 123-124).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является наследником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес}, фактически в указанном доме не проживает, совместное хозяйство с ФИО1 не ведет.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что зарегистрирована и фактически проживает в доме по адресу: {Адрес}.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что зарегистрирована и фактически проживает в доме по адресу: {Адрес}. ФИО1 периодически проживает в указанном доме, совместное хозяйство с ней не ведет.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что распоряжением УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер} ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (она и сын) с {Дата} принята на учет для получения единовременной социальной выплаты под {Номер} (л.д. 9).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области от {Дата} (протокол {Номер}) ФИО1 снята с учета очередников УМВД России по Кировской области на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 19,8 кв.м.

В силу п.1 и 2 ч. 2, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Следовательно, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

В ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту «б» пункта 19 указанных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Жилищного кодекса РФ, устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат. Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, которыми и следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы права основанием к возникновению у гражданина права пользования жилой площадью, принадлежащей собственнику, является факт его вселения собственником на указанную площадь в качестве члена семьи.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (пункт 11).

Согласно данному пункту вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании также установлено, что на момент постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты она со своим сыном - ФИО6 были зарегистрированы и проживали в жилом доме, расположенном по адресу: {Адрес}-ф.

Указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности матери ФИО1 – ФИО7

Согласно техническому паспорту филиала КОГУП «БТИ «Слободское БТИ» жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес}, имеет общую площадь 59,4 кв.м.

Исходя из свидетельства о смерти (л.д. 19) ФИО7 умерла {Дата}.

Решением Слободского районного суда г. Кирова от {Дата} установлено, что наследниками первой очереди после смерти ФИО7 являются ФИО1, ФИО2 и ФИО3

Частью 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно выписке ЕГРП (л.д. 40-42) собственниками жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес} являются ФИО1, ФИО2, ФИО3

Исходя из вышеизложенного обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи с учетом ФИО6, который является членом семьи – сыном ФИО1, составляет 14,85 кв.м., то есть менее 15 кв.м. (59,4 кв.м./4).

При таких обстоятельствах, решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области от 28.11.2019 о снятии с учета ФИО1 с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области от {Дата} о снятии с учета ФИО1.

Обязать УМВД России по Кировской области восстановить ФИО1 на учете на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, то есть с {Дата} под номером {Номер}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

судья К.Ф. Никонов

мотивированное решение составлено 28.09.2020

судья К.Ф. Никонов