Решение № 2-919/2017 2-919/2017~М-862/2017 М-862/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-919/2017

Дело № 2-919/2017
18 октября 2017 года
город Вельск

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Панюковой Т.Н.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельское» о предоставлении жилого помещения в собственность,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Вельское» о предоставлении жилого помещения в собственность.

Обосновывает требования тем, что он является собственником жилого помещения по адресу: Архангельская область *. 08 июня 2017 года в доме, где была расположена квартира, произошел пожар, то дом признан аварийным и подлежащим сносу. А поэтому просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему в собственность жилое помещение в черте гор. Вельска Архангельской области в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 27,1 квадратных метров, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства применительно к гор.Вельск Архангельской области.

ФИО1 на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия и на удовлетворении иска настаивает по тем же основаниям.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска своего доверителя, пояснив, что дом, в котором находится квартира истца на праве собственности, признан аварийным заключением ООО «АльянсСтрой». До настоящего времени другое жилое помещение истцу не предоставлено.

Представитель администрации МО «Вельское» на судебное заседание также не явился, просят рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве иск не признали, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой дом № * аварийным в установленном порядке не признан. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется за счет финансовой поддержки, которая предоставляется за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с нормами Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года № 173-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. Администрация МО «Вельское» включена в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. Дом № *не включен в названную программу. В настоящее время на территории МО «Вельское» свободные жилые помещения, установленных требований и норм отсутствуют. Истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО «Вельское» не состоит, малоимущим в установленном порядке не признан. С заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию МО «Вельское» не обращался. Кроме этого, полагают, что обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания регламентируется ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, суд пришел к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно разделу II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: гор. *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2013 года.

Согласно кадастровому паспорту, данное жилое помещение расположено в двухэтажном многоквартирном жилом доме, на первом этаже, и представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 27,1 кв.м., состоящую из одной комнаты и кухни.

В указанной квартире никто не зарегистрирован, что подтверждается поквартирной карточкой.

Дом № * находится в муниципальной собственности администрации МО «Вельское» в соответствии с областным законом от 15 марта 2007 года № 336-16-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области и МО «Вельское», «Солгинское», «Усть-Вельское» Архангельской области».

Из справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов Архангельской области от 16 июня 2017 года следует, что 08 июня 2017 года в мезонине многоквартирного жилого дома № * произошел пожар, в результате чего огнем повреждено чердачное помещение и крыша дома. Квартиры, расположенные на первом этаже дома огнем не повреждены, только залиты водой. (л.д.12)

Согласно заключению ООО «АльянсСтрой» проведение капитального ремонта дома нецелесообразно, дом является аварийным. (л.д.13)

С заявлением в администрацию МО «Вельское» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, истец не обращался. Малоимущим ФИО1 в установленном порядке не признан, данного статуса для целей получения жилого помещения в администрации МО «Вельское» не имеет, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО «Вельское» не состоит.

В Перечень аварийных многоквартирных домов, включенных в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного фонда» на 2013-2017 гг., утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области № 173-пп от 23 апреля 2013 года жилой дом * по ул. * в гор. Вельске Архангельской области, не включен. Данная программа разработана для достижения основной цели - ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного до 01 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилых домов в Архангельской области. По заключению «АльянсСтрой» указанный дом признан аварийным и подлежим сносу после указанной даты.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так, установлено, что жилой дом № * Архангельской, где расположена принадлежащая истцу на праве собственности квартира, по заключению «АльянсСтрой» является аварийным. Администрацией МО «Вельское» дом в установленном порядке, в составе межведомственной комиссии, не признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Многоквартирный дом №5 по ул. Советская в гор. Вельске не включен в региональную адресную программу, то у истца соответственно и не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ему другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

Следовательно, предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 12 июля 2016 года № 16-КГ16-25.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основание иска определяет истец, то суд рассмотрел заявленный спор по заявленным требованиям и основаниям.

При таких обстоятельствах в настоящее время у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований по тем доводам и основаниям, которые заявлены и приведены в исковом заявлении, то в иске ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельское» о предоставлении жилого помещения в собственность - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через в Вельский районный суд.

Председательствующий С.А. Пестерев