Решение № 12-1446/2025 12-242/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-1446/2025

Дело № 12-242/2026 (12-1446/2025)

УИД № 61RS0005-01-2025-007393-39


РЕШЕНИЕ

«21» января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Вернигорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - начальника отдела кадров ООО «Речмортранс» ФИО1 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области № 61/8-11921-25-И/12-41668-И/34-404 от 01.11.2025 о привлечении должностного лица - начальника отдела кадров ООО «Речмортранс» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области от 01.11.2025 № 61/8-11921-25-И/12-41668-И/34-404 должностное лицо - начальник отдела кадров ООО «Речмортранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо - начальник отдела кадров ООО «Речмортранс» ФИО1 (далее – заявитель, должностное лицо, ФИО1) не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью вины заявителя в его совершении, поскольку приказ о приеме на работу ФИО2 № 32 датирован 31.01.2025 (пятница), ФИО2 был оформлен в день прибытия на борт судна и начала осуществления своей работы. Сведения в ОСФР направлены 31.01.2025, в день оформления работника. Заявитель обращает внимание, что в день оформления протокола об административном правонарушения 01.11.2025 ФИО3 29.10.2025 исх. № 226 направлено пояснение, содержащее возражения о привлечении к административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения и своевременного направлений сведений, однако, не были проигнорированы инспектором. Таким образом, нарушения в сроках направления сведений отсутствуют, так как ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает направление сведений на следующий рабочий день, но сведения направлены в день в день оформления приказа 31.01.2025.

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 явились, доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1 Обратили внимание на то, что приказ о приеме на работу ФИО2 № 32 датирован 31.01.2025, ФИО2 был оформлен в день прибытия на борт судна и начала осуществления своей работы, сведения о приеме на работу направлены в ОСФР 31.01.2025, в день оформления. Предоставлены сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем в отношении ФИО2, уведомления о необходимости устранения ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, направленного Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в ООО «Речмортранс» 28.07.2025, решение № 61/8-11921-25-И/12-41668-И/34-404/1 от 24.11.2025, которые приобщены к материалам дела.

Государственная инспекция труда в Ростовской области в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, явку представителя не обеспечила, предоставлено ходатайство в котором содержится просьба о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области.

Выслушав сторону, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при разрешении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доводы, заявленные в жалобе и в возражениях на нее (при их наличии), дать им надлежащую правовую оценку.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат; 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Положениями части 2 статьи 15.33.2. КоАП РФ устанавливается административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 238-ФЗ в виде предупреждение или административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В силу пункта 1, подпункта 4 пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона, страхователи представляют для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1, будучи начальником отдела кадров ООО «Речмортранс», является ответственным лицом за предоставление в уполномоченный орган сведений о трудовой деятельности работников ООО " Речмортранс».

В адрес Государственной инспекции труда в Ростовской области поступила информация из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о нарушении сроков подачи отчетности - в соответствии с приказом ООО «Речмортранс» от 31.01.2025 № 32 принят на работу ФИО2 Однако в установленный срок, а именно не позднее 01.02.2025 ООО «Речмортранс» в лице должностного лица – начальника отдела кадров ФИО1 сведения о трудовой деятельности, в части приема, не были предоставлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации дата фактического предоставления сведений- 02.02.2025).

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

- в соответствии с частью 2: в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Судом установлено, что приказом № 32 от 31.01.2025 ФИО2 принят на работу в ООО «Речмортранс» с 31.01.2025. Сведения переданы в пенсионный фонд 02.02.2025.

ФИО1 в жалобе указывает, что ФИО2 был принят на работу 31.01.2025 (этот день является пятницей), сведения переданы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о приеме на работу ФИО2 также 31.01.2025, то есть в день оформления работника.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (Форма СТД-Р) в отношении ФИО2, а также уведомлением о необходимости устранения ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, направленного Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в ООО «Речмортранс» 28.07.2025.

Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Статьей 14 ТК РФ предусматривается, что течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, согласно ст. 193 ГК РФ.

Как следует из документов, представленных в материалы дела об административном правонарушении, приказ о приеме на работу ФИО2 с 31.01.2025 был издан 31.01.2025, сведения о приеме на работу переданы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации 31.05.2025.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

С учетом всех установленным судом обстоятельств, суд считает, что в действиях должностного лица – начальника отдела кадров ООО «Речмортранс» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения в отношении принятого на работу с 31.01.2025 сотрудника ООО «Речмортранс» ФИО2 переданы не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений- 31.01.2025, то есть в день наступления события (приема, увольнение).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - начальника отдела кадров ООО «Речмортранс» ФИО1 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области от 01.11.2025 № 61/8-11921-25-И/12-41668-И/34-404 о привлечении должностного лица - начальника отдела кадров ООО «Речмортранс» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской областиот 01.11.2025 № 61/8-11921-25-И/12-41668-И/34-404 о привлечении должностного лица начальника отдела кадров ООО «Речмортранс»ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.

Производство по делу об административном правонарушениио привлечении должностного лица начальника отдела кадров ООО «Речмортранс» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2. ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня вручения или получения его копии.

Судья