Решение № 2-310/2024 2-310/2024~М-234/2024 М-234/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-310/2024

Дело №2-310/2024

55RS0025-01-2024-000414-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М., при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (далее – Минсельхоз Омской области) обратилось в суд с требованием к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья, указав, что государственной программой РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №696, установлено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях. В целях реализации вышеуказанной госпрограммы Постановлением Правительства Омской области от 11.12.2013г. №321-п утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Одесского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий». При этом, ответчик, а также члены его семьи были ознакомлены под роспись с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках госпрограммы. Документы ответчика соответствовали требованиям, установленным п. 5 Положения и ответчик, в соответствии с п. 20 Положения на основании представленных документов был включен в список граждан на очередной финансовый год и плановый период, формируемый органом местного самоуправления Одесского муниципального района Омской области.

Распоряжением Минсельхоза Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№ утвержден Сводный список на ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в составе семьи в количестве 5 человек включен в Сводный список. ДД.ММ.ГГГГ. ответчику выдано Свидетельство № на сумму <данные изъяты>. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ответчик и члены его семьи приобрели жилой дом стоимостью <данные изъяты>., площадь которого составляет <данные изъяты> с использованием социальной выплаты.

По результатам проведенной Контрольно-счетной палатой Омской области проверки Минсельхоза Омской области по вопросу законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022г., 2023г. на реализацию основного мероприятия «Улучшение жилищных условий сельского населения Омской области» государственной программы Омской области «комплексное развитие сельских территорий Омской области» выявлены нарушения условий предоставления социальной выплаты ответчиком. Фактическая стоимость 1 кв.м приобретенного ответчиком жилого дома составила <данные изъяты>. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 30.12.2021г. №-п «Об утверждении стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории Омской области для расчета размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» на 2022г.», в 2022г. по Одесскому району Омской области составляла 31 485 руб. Таким образом, фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретенного ответчиком жилого дома меньше стоимости 1 кв.м, определенной Приказом Минстроя №-п на <данные изъяты>.

В соответствии с п. 14 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях Омской области, в случае если фактическая стоимость 1 кв.м общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв.м общей площади жилья, определенной Министерством, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м общей площади жилья.

Таким образом, сумма, подлежащая возврату, составляет <данные изъяты>.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Минсельхоза Омской области неосновательное обогащение, возникшее в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что на дату выдачи ответчику свидетельства на получение социальной выплаты в законодательстве имелась норма о пересчете размера социальной выплаты, исходя из фактической стоимости 1 кв.м, однако, не было определено когда этот пересчет должен быть произведен. В 2023г. были внесены изменения в Постановление Правительства Омской области от 11.12.2023г. №-п, согласно которым Министерство имеет возможность заменить свидетельство в связи с пересчетом стоимости социальной выплаты в сторону уменьшения, однако, нормы постановления №-п на отношения сторон по настоящему сторону не распространяются. При поступлении в Минсельхоз Омской области проекта договора купли-продажи, по которому ФИО1 намеревался приобрести в собственность жилой дом, истец не обязан был производить пересчет стоимости социальной выплаты и информировать ответчика о том, что такой перерасчет будет произведен в дальнейшем. Минсельхоз Омской области только оценивает документы на их соответствие требованиям Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях Омской области и не может вмешиваться в отношения сторон по приобретению того или иного объекта недвижимости в собственность. ФИО1 был ознакомлен с условиями участия в мероприятиях по улучшению по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программой РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №696, что подтверждается его подписью в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, знал о возможности пересчета социальной выплаты. Кроме того, п. 16 Положения предусматривает, что получатель социальной выплаты вправе осуществить приобретение жилого помещения сверх размера общей площади, установленной п.12 Положения, за счет личных денежных средств.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт, правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок, были направлены в Управление развития сельских территорий для проверки. Только после проверки договор был подписан им и отправлен на регистрацию в Росреестр и зарегистрированный пакет документов был снова направлен в Управление развития сельских территорий для окончательной проверки, включения в реестр для разблокировки счетов и далее предоставлен в банк для оплаты. Работа по реализации программы «Комплексное развитие сельских территорий» проводилась в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 11.12.2013 №-п «О реализации отдельных положений государственной программы Российский Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №» с изменениями и дополнениями действующими на момент реализации свидетельства, в 2022 году. Согласно п.35 Положения перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:1) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты, на основании актов выполненных работ; 2) на счет эскроу, указанный в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; 3) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение; 4) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты; 5) кредитной организаций или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного. Согласно п.36 Положения указанные в пункте 35 настоящего Положения договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в Министерстве (органе исполнительной власти) на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах (утверждено п.29 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий»). В случае каких то несоответствий (ошибок) замечания доводились до получателей социальных выплат до регистрации договора купли-продажи в Росреестре. Изменения в п.25 и п.26 Положения утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п по замене свидетельства «Замена свидетельства осуществляется по письменному заявлению гражданина, представленному в Министерство, составленному в свободной форме с указанием основания замены свидетельства и приложением документов, подтверждающих возникновение оснований замены свидетельства» были внесены Постановлениями Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которых п.26.3 не применяется в отношений социальных выплат, предоставленных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ. Методика перерасчета социальных выплат была утверждена Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В настоящее время это единственное жилье истца. Просила в удовлетворении исковых отказать.

Представитель администрации Одесского муниципального района Омской области ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственной программой РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №, установлено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях. В целях реализации вышеуказанной госпрограммы Постановлением Правительства Омской области от 11.12.2013г. №-п утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях Омской области (далее - Положение).

Положением установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях Омской области либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там.

Пунктом 12 Положения (здесь и далее приводятся ссылки на Положение в редакции, действующей на дату выдачи ответчику Свидетельства), предусмотрено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м. - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. - для семьи из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на сельских территориях, утвержденной Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Омской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на сельских территориях утверждается Минстроем в срок до 30 декабря текущего финансового года.

Согласно п. 19 Положения, определение размера социальной выплаты производится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области в соответствии с пунктами 12 - 14, 17 Положения.

В силу п.20 Положения, получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 15 Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

В соответствии с п. 21 Положения, гражданин подает в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В заявлении указываются сведения о гражданине и всех членах его семьи, претендующих на получение социальной выплаты. Заявление подается с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи;

г) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере, установленном пунктом 5 Положения, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях), или копии документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности, за исключением условия о переезде на сельские территории);

е) копии трудовой книжки (копии трудовых договоров), или информацию о трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными статьей 66.1 Трудового кодекса РФ, в распечатанном виде либо в электронной форме с цифровой подписью для работающих по трудовым договорам, или копии документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

ж) документов, содержащих уведомление о планируемом строительстве жилья, документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), а также документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 21 Положения, органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 21 Положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и в сроки, установленные органом исполнительной власти, направляют их в орган исполнительной власти с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 21 Положения, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в администрацию Одесского муниципального района Омской области подано заявление о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №. Из заявления следует, что улучшить жилищные условия ФИО1 планировал путем приобретения жилого помещения в <адрес>. К членам семьи относятся супруга – ФИО4, и несовершеннолетние дети: дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из заявления усматривается, что ФИО1 ознакомлен с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях <адрес>, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории <адрес> и работать там, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. № и обязался их исполнять, что подтверждается подписью ответчика в заявлении.

Документы заявителя соответствовали требованиям, установленным п.5 Положения и ответчик в соответствии с п.20 Положения был включен в список граждан на очередной финансовый год и плановый период, формируемый органом местного самоуправления Одесского муниципального района Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ. Минсельхозом Омской области ФИО1 выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, согласно которому социальная выплата на приобретение жилого помещения в Одесском муниципальном районе Омской области составила <данные изъяты>

По договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, члены его семьи: супруга – ФИО4 и дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели в общую долевую собственность, в 1/5 доле каждый, жилой дом, общей площадью 99,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по цене <данные изъяты>., а также земельный участок, расположенный под жилым домом, общей площадью <данные изъяты> по цене <данные изъяты>

Оплата стоимости жилого дома произведена в сумме <данные изъяты> за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Минсельхозом Омской области, в сумме <данные изъяты> – за счет средств предоставленных из федерального бюджета, согласно Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, <данные изъяты> за счет собственных средств ответчика.

Стоимость одного квадратного метра приобретенного ответчиком жилья составила 28 857 руб. 72 коп. <данные изъяты>

Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 30.12.2021г. №-п «Об утверждении стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории Омской области для расчета размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» на 2022г.», в 2022г. по Одесскому району Омской области составляла 31 485 руб.

Таким образом, стоимость 1 кв.м. приобретенного ФИО1 жилого дома меньше стоимости 1 кв.м., утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области в 2022г. на 2 627 руб. 28 коп.

Согласно п.17 Положения, в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Таким образом, сумма, подлежащая возврату, составляет <данные изъяты> исходя из следующего расчета:

<данные изъяты> – размер социальной выплаты, которая полагалась ответчику, где

<данные изъяты>– стоимость жилого дома по договору купли-продажи;

<данные изъяты> – площадь приобретенного жилого дома;

<данные изъяты> – размер общей площади жилого помещения, который полагался истцу и членам его семьи, из расчета 18,0 кв.м. на 1 человека (18,0х5);

<данные изъяты> от фактической стоимости жилого дома.

<данные изъяты> – размер неосновательного обогащения, где

<данные изъяты> – размер предоставленной социальной выплаты;

<данные изъяты> – размер социальной выплаты, которая полагалась ответчику.

Согласно п.1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом обязанность возвратить неосновательное обогащение не зависит от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя.

В соответствии с п.3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилья не поименована в п. 3 ст. 1109 ГК РФ, ее нельзя расценивать как денежные средства, предоставленные в качестве средств к существованию, а соответственно, она не относится к видам платежей, которые не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Поскольку ФИО1 получил социальную выплату в размере, превышающем размер, установленный законодательством с учетом площади приобретенного им жилья, соответственно, сумма переплаты составляет неосновательное обогащение и подлежит возврату.

При этом, доводы ответчика об отсутствии у него умысла на присвоение излишних денежных средств правового значения для разрешения спора не имеют.

Суд отмечает, что п. 16 Положения предусмотрено, что получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 12 Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

В связи с вышеизложенным, у истца отсутствовала обязанность производить пересчет социальной выплаты в 2022г. после получения от ответчика проекта договора купли-продажи, с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №, ответчик был ознакомлен при написании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, обязанность информировать ответчика о том, что пересчет социальной выплаты будет произведен, на истца не возлагалась.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования Минсельхоза Омской области удовлетворены в полном объеме с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4 510 руб. 38 коп., от уплаты которой Минсельхоз Омской области освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области неосновательное обогащение, возникшее в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Одесский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Николаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ