Решение № 2-806/2025 2-806/2025~М-726/2025 М-726/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-806/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Титовой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой А.О.,

с участием

старшего помощника прокурора города Донского Тульской области Скопинцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-806/2025 по иску заместителя прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1» о понуждении принять меры к оснащению кабинета травматологии,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1» (далее – ГУЗ «ДГБ № 1») о понуждении принять меры к оснащению кабинета травматологии. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения было установлено, что в 2023, 2024, истекший период 2025 г. в травматологическом отделении ГУЗ «ДГБ № 1» была оказана экстренная медицинская помощь 10 осужденным из <данные изъяты>, <данные изъяты>. При этом неотложный кабинет травматологии ГУЗ «ДГБ № 1», расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Травматология и ортопедия», а именно: отсутствует шина для фиксации кисти и пальцев – 1 шт., деротационная шина – 1 шт. По результатам проверки в адрес главного врача ГУЗ «ДГБ № 1» внесено представление об устранении нарушений в сфере охраны здоровья граждан. По состоянию на 01.06.2025 требования прокуратуры не исполнены.

Представитель истца – помощник прокурора города Донской Тульской области Скопинцева М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и.о. главного врача ГУЗ «ДГБ № 1» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, в силу закона, прокурор наделен правом выступать в защиту таких лиц.

В соответствии с п.п. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Диагностика – комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ в числе основных принципов охраны здоровья названы доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается гражданам с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания.

В силу ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ Формами оказания медицинской помощи являются:

1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;

3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Донского Тульской области было установлено, что в 2023, 2024 истекший период 2025 года в травматологическом отделении ГУЗ «Донская городская больница № 1» была оказана экстренная медицинская помощь 10 осужденным из <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Прокуратурой города Донского в ходе проверки установлено, что неотложный кабинет травматологии ГУЗ «ДГБ № 1», расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Траматология и ортопедия», а именно, отсутствует: шина для фиксации кисти и пальцев – 1 шт; деротационная шина – 1 шт.

Указанные нарушения могут повлечь последствия неоказания неотложной медицинской помощи больным неопределенного круга лиц с травмами и заболеваниями костно-мышечной системы по профилю «травматология и ортопедия».

Ранее по вышеуказанному факту прокуратурой города Донского 07.03.2025 в адрес главного врача ГУЗ «ДГБ № 1» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения. Данное представление прокуратуры города рассмотрено, однако нарушения вышеуказанного законодательства не устранены в полном объеме до настоящего времени, что подтверждается информацией ГУЗ «ДГБ № 1» от 04.04.2025.

Доказательств обратного представителем ответчика - ГУЗ «ДГБ № 1», суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать ГУЗ «ДГБ № 1» устранить нарушения в сфере здравоохранения, а именно: обязать ответчика принять меры по оснащению кабинета травматологии согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Траматология и ортопедия», приобрести шину для фиксации кисти и пальцев – 1 шт., деротационную шину – 1 шт.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения до 31.12.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1» о понуждении принять меры к оснащению кабинета травматологии, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Донская городская больница № 1» принять меры по оснащению кабинета травматологии согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Траматология и ортопедия», приобрести шину для фиксации кисти и пальцев – 1 шт., деротационную шину – 1 шт., в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025.

Председательствующий Н.Н. Титова