Решение № 2-487/2020 2-487/2020~М-391/2020 М-391/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-487/2020

№ 2-487/2020

УИД 24RS0006-01-2020-000565-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 08 октября 2020 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Сережко О. И.,

с участием истца – старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Голубковой Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ № 8 о возложении обязанностей по соблюдению требований к антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к МБДОУ № 8 (далее – учреждение) о возложении обязанностей:

- в срок до 01.11.2021:

установить ограждающие устройства отопительных приборов в старшей группе «Ромашка», 2-й младшей группе «Рябинка», подготовительной группе «Журавлик», старшей группе «Василек», приемной старшей логопедической группы «Звездочка» согласно абз. 1 п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13,

устранить выбоины, трещины, имеющиеся в асфальте территории, дорожек, ведущих на игровые площадки учреждения, согласно абз. 2 п. 10.3 данного СанПиН,

оборудовать лестницы учреждения двусторонними поручнями, ограждениями высотой 1,8 м или сплошным ограждением сеткой согласно абз. 1 п. 10.9 данного СанПиН;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных учреждения (или в отдельных помещениях) согласно абз. 2 п. 4.13, абз. 2 п. 6.2 данного СанПиН,

убрать перегородки с дверьми из горючих материалов, установленные на путях эвакуации, ведущих непосредственно наружу через лестничные клетки, а также перегородки из горючих материалов, отделяющие помещения групповых ячеек от коридоров путей эвакуации согласно п. 33 и пп. «о» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390,

в соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, и паспортом безопасности объектов (территорий) оснастить учреждение системами видеонаблюдения, охранной сигнализации для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) и обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

оборудовать основной вход в здание, входящий в состав объекта (территории), контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Требования мотивированы тем, что по результатам прокурорской проверки, проведенной в учреждении, установлено, что в раздевальных детского сада не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, отопительные приборы в вышеуказанных группах не имеют ограждающих устройств, территория и дорожки на игровые площадки детского сада покрыты асфальтом, который имеет выбоины, трещины, нарушения целостности, лестницы не имеют двусторонних поручней, ограждений высотой 1,8 м или сплошного ограждения сеткой, на путях эвакуации, ведущих непосредственно наружу через лестничные клетки, установлены перегородки с дверьми из горючих материалов, помещения групповых ячеек в здании отделены от коридоров путей эвакуации перегородками из горючих материалов, объект (территория) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации не оснащен; охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечена. Вышеуказанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что является недопустимым. Прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Голубкова Ю. А. исковые требования поддержала, по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ № 8 ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала на признание иска.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Согласно п. 10.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, все подъезды и подходы к зданию в пределах территории дошкольной организации должны быть асфальтированы или иметь другое твердое покрытие.

В силу п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.

В соответствии с п. 4.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 в дошкольных образовательных организациях для групповых ячеек, располагающихся на втором и третьем этажах, раздевальные помещения для детей допускается размещать на первом этаже. В дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви.

Пунктом 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что в раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

На основании п. 10.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 лестницы должны иметь двусторонние поручни и ограждение высотой 1,8 м или сплошное ограждение сеткой.

Согласно п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на объектах защиты запрещается: о) изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

В силу п. 33 вышеуказанных Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Судом установлено, что согласно уставу МБДОУ № 8 является дошкольным образовательным учреждением и осуществляет свою деятельность, в том числе по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования и категорирования объекта, МБДОУ № 8 отнесено к 3 категории опасности.

25.09.2019 Боготольским межрайонным прокурором принято решение о проведении проверки в МБДОУ № 8, с целью выявления и пресечения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму и экстремизму.

Как следует из акта, составленного старшим помощником Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О. А., по результатам проверки, проведенной в МБДОУ № 8 26.09.2019 в период с 14 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, установлено, что в учреждении на путях эвакуации, ведущих непосредственно наружу через лестничные клетки, установлены перегородки с дверьми из горючих материалов, помещения групповых ячеек в здании отделены от коридоров путей эвакуации перегородками из горючих материалов, в раздевальных детского сада не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, отопительные приборы в вышеуказанных группах не имеют ограждающих устройств, территория и дорожки на игровые площадки детского сада покрыты асфальтом, который имеет выбоины, трещины, нарушения целостности, лестницы не имеют двусторонних поручней, ограждений высотой 1,8 м или сплошного ограждения сеткой (фактически оборудованы поручни с одной стороны), в детском саду отсутствует охрана сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудование инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом). Пропускной режим в учреждении осуществляется формально, т. к. сторожем детского сада, отвечающим за пропуск на территорию учреждения, не исполняются требования Положения о пропускном режиме в детском саду, доступ в здание фактически не контролируется.

21.10.2019 прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений.

На момент рассмотрения дела, доказательств устранения выявленных нарушений стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что ответчиком до настоящего времени не устранены нарушения вышеуказанных Требований и Правил, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения, суд, с учетом признания иска представителем ответчика, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, по мнению суда, сроки для исполнения решения, предложенные прокурором, являются разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на МБДОУ № 8 (далее – учреждение) обязанности:

- в срок до 01.11.2021: установить ограждающие устройства отопительных приборов в старшей группе «Ромашка», 2-й младшей группе «Рябинка», подготовительной группе «Журавлик», старшей группе «Василек», приемной старшей логопедической группы «Звездочка»; устранить выбоины, трещины, имеющиеся в асфальте территории, дорожек, ведущих на игровые площадки учреждения; оборудовать лестницы учреждения двусторонними поручнями, ограждениями высотой 1,8 м или сплошным ограждением сеткой;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных учреждения (или в отдельных помещениях); убрать перегородки с дверьми из горючих материалов, установленные на путях эвакуации, ведущих непосредственно наружу через лестничные клетки, а также перегородки из горючих материалов, отделяющие помещения групповых ячеек от коридоров путей эвакуации; в соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, и паспортом безопасности объектов (территорий): оснастить учреждение системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать основной вход в здание, входящий в состав объекта (территории), контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Герасимова

Мотивированное решение составлено 14.10.2020.

Решение не вступило в законную силу.