Решение № 2-1834/2017 2-1834/2017 ~ М-1822/2017 М-1822/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-1834/2017

Дело 2-1834/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 04 сентября 2017 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности от 10.01.2017г. на срок до 31.12.2017г., ФИО2,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о признании права на расчет пенсии с учетом соответствующего периода, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением.

В соответствии с требованиями ст.ст. 38,39 ГПК РФ просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Абинском районе произвести расчет его пенсии по инвалидности исходя из заработной платы, указанной в его партийном билете за период с января 1988 года по июль 1991 года

Доводы заявления обосновывает следующим.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края рассмотрено его заявление об исчислении пенсии из дохода с января 1988 год по декабрь 1992 год в период действительной военной службы в звании старшего лейтенанта в должности начальника клуба 141 учебного центра войск ПВО в\ч 63148 в городе Киеве, который составлял от 260 до 1811 рублей в месяц на основании записей партийного билета члена КПСС, выданного 27.09.1984 года и согласно ответу Управления Пенсионного фонда от 15.05.2017 года - отказано.

Управление Пенсионного фонда причину отказа обосновало тем, что перерасчет из заработка по партийному билету производится в случае несохранности первичных бухгалтерских документов по причине наводнения, землетрясения и ураганов. Оснований для перерасчета не имеется.

С решением Управления Пенсионного фонда не согласен. В период с января 1988 год по декабрь 1992 год он служил в войсковой части 63148 и №01532, что подтверждается приказами (выписки из приказа №01532 от 05.12.1992 года, №094 от 30.12.1992 года), послужным списком, партийным билетом. Этот период он рассчитывал использовать для расчета пенсии.

Его запросы в органы, которые могли бы подтвердить его доход в указанный период остались без ответа, так как украинские государственные ведомства оставляют без рассмотрения запросы российских учреждений. Согласно ответу Министерства иностранных дел РФ, не исключается то, что причиной такого бездействия украинской стороны может быть рост антироссийских настроений в этой стране после переворота в Киеве в 2014 году.

Его доход в период с января 1988 год по декабрь 1992 год в период действительной военной службы в звании старшего лейтенанта в должности начальника клуба 141 учебного центра войск ПВО в\ч 63148 в городе Киеве подтверждается партийным билетом члена КПСС. Реальным подтверждением размера его дохода за указанный период являются записи в его партийном билете члена КПСС по ежемесячной уплате членских взносов.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов. Выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

С 13.10.2015 года он является <данные изъяты> и получателем страховой пенсии, назначенной в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Согласно расчету ПФ, его стаж составляет 21 год 6 месяцев и 25 дней.

Он служил и получал довольствие офицера с 1987 года по 1992 год, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части 63148 №094 от 30.12.1992 года, №01532 от 05.12.1992 года, послужным списком, партийным билетом.

В соответствии с письмом Госкомстата РФ от 21.08.1997 года №ВС - 1- 21/1945 среднемесячная плата в стране за 1988 год составляла 233,2 рублей, за 1989 год - 263,0 рублей. Рост среднемесячной заработной платы в 1989 году по сравнению с 1988 годом составляет в 1,13 раза и т.д.

В письме Министерства труда и социального развития РФ №8389 и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27\9704 от 27.11.2010 года, сказано: если утрачены, первичные документы о заработке работников и граждан, заработок может быть установлен по документам косвенно подтверждающим индивидуальный заработок каждого работника. Положение Письма могут применяться в случаях утраты документов о заработке.

Согласно ответу на запрос Министерства Обороны Российской Федерации военного комиссариата Краснодарского края отдела по Абинскому району исх №2\2003 от 20.11.2015 года, документы от районного центра ПВО Киевского военного округа на хранение в ЦАМО не поступали и было рекомендовано обращаться в отраслевой государственный архив МО Украины в г. Киеве.

Согласно ответов Министерства Обороны Российской Федерации военного комиссариата Краснодарского края отдела по Абинскому району на обращение, исх. № 5\6\2739 от 25.03.2016 года, исх. №57\2540 от 20.07.2016 года, на запросы в архив МО Украины г. Киев о подтверждении сведений о размере денежного довольствия за период прохождения военной службы в должности начальника клуба 141 учебного центра Киевского военного округа с 17.09.1987 года по 30.12.1992 года в г. Богодухов Харьковской области ответ до настоящего времени не получен.

Согласно ответа УП РФ по работе с обращениями граждан от 23.06.2016 года, были сделаны запросы в ЦАМО РФ (г. Подольск Московской области от 30.06.2014 года): «На оба запроса поступили ответы, что документы на указанную в запросах войсковую часть 28079 на хранение в архивное органы не поступали.

Согласно ответа ПФ от 20.06.2016 года, для расчета размера пенсии учтен заработок 937 руб. 50 коп. за декабрь 2001 года (средняя зарплата по стране в этот период - 1633 руб. 92 коп., 937,50 : 1633,92 = отношение заработка к средней зарплате составило - 0,574, при максимальном отношении 1,2). Однако в этом же ответе, на л.3 указано, что период с 14.08.1998 года по 31.12.1999 года и сведения в этот период о заработной плате были учтены при назначении пенсии.

Другим способом кроме как судебным, доказать размер дохода за указанный период он не может, по указанным основаниям.

Представленные к данному заявлению документы, подтверждают его доход, занятость и деятельность в 1988 - 1992 годах. Поэтому считает, что имеются все основания для исчисления пенсии из дохода в 1988 -1992 годах.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования им доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности, ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы ранее представленных письменных возражений о том, что с 01.01.2002 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия истицу назначена в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Застрахованному лицу предоставлена возможность выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 па установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка в случаях утраты работодателями первичных бухгалтерских в виду небрежного хранения документов о заработке работников.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение к производству могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявленными к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Истцом не представлены сведения об утрате первичных документов, а также о причинах несохранности платежных документов. Согласно ответов уполномоченных органов запросы об истребовании сведений о заработной плате перенаправлены по принадлежности. В случае поступления необходимых справок истцу в установленном порядке, при условии целесообразности, будет произведен перерасчет размера пенсии.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Истцу назначена пенсия в порядке статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

Согласно пункту 2 статьи 30 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Размер пенсии истца был исчислен в соответствии с п. 3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как наиболее выгодный вариант.

Истом подано обращение на имя Президента Российской Федерации, которое было рассмотрено Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе.

Истец просит произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы указанной в его партийном билете члена КПСС за период с января 1988 года по июль 1991 года действительной военной службы в в\ч 63148 в городе Киеве.

Судом установлено, что истец ФИО1 предпринял все зависящие от него действия для истребования сведений о его заработке в спорный период.

Из ответа Управления Президента РФ от 23.06.2016 г. на обращение ФИО1 усматривается, что должностными лицами отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны Российской Федерации от 19.10.2012 г. № 3300 « О порядке ведения справочной работы по личному составу» были сделаны письменные запросы в ЦАМО РФ (г. Подольск Московской области) за исх. № 2/1799 от 30.06.2014 г.

На оба запроса поступили ответы, что документы на указанную в запросах войсковую часть 28079 на хранение в архивные органы не поступали.

В связи с тем, что в ответе из архива МО Украины были представлены сведения, в которых указана войсковая часть, где ФИО1 проходил военную службу по призыву должностными лицами отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району был сделан повторный запрос за исх. № 2/2109 от 14.08.2014 г., ответ на который до настоящего времени в отдел так и не поступил.

В ноябре 2015г. По просьбе ФИО1 должностными лицами отдела военного комиссариата Краснодарского края по Абинскому району был сделан повторный запрос в ЦАМО РФ за исх. № 2/2003 от 20.11.2015г. В полученном на него ответе также сообщается, что документы от районного центра ПВО Киевского военного округа на хранение в ЦАМО не поступали.

Согласно ответу военного комиссариата Краснодарского края отдела по Абинскому району на обращение, исх. № 5\6\2739 от 25.03.2016 года, на запросы в архив МО Украины г. Киев о подтверждении сведений о размере денежного довольствия за период прохождения военной службы в должности начальника клуба 141 учебного центра Киевского военного округа с 17.09.1987 года по 30.12.1992 года в г. Богодухов Харьковской области ответ до настоящего времени не получен.

Истцом в подтверждение его службы в войсковой части 63148 и №01532период с января 1988 год по декабрь 1992 год, представлены приказы (выписки из приказа №01532 от 05.12.1992 года, №094 от 30.12.1992 года), послужной список, партийный билет, подтверждающий уплату членских взносов с января 1988 года по июль 1991 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 2 пункта 1 статьи 30.3 вышеуказанного закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, и (или) изменением суммы валоризации в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии;

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвердила Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Поскольку истец ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.1 ГК РФ, при осуществлении своих гражданских прав действовал добросовестно, предпринял все зависящие от него действия по истребованию сведений о его заработке в спорный период, которые положительного результата не принесли, других возможностей для их получения, не имеется, суд, руководствуясь ч.3. ст.11 ГПК РФ, полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 о перерасчете его пенсии по инвалидности на основании сведений о его заработке содержащихся в косвенном документе его партийном билете члена КПСС, поскольку на данный момент возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за спорный период.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о признании права на расчет пенсии с учетом соответствующего периода, расчете пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе произвести расчет пенсии ФИО1 по инвалидности, исходя из заработной платы, указанной в его партийном билете члена КПСС № 21002947 за период с января 1988 года по июль 1991 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: