Решение № 12-43/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-43/2017

дело № 12-43/2017 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 28 февраля 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)

в составе судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре Горновской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора УГАДН по Омской области ФИО2 № от ХХ года, которым ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> проживающий по адресу: ***, работающий <данные изъяты>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.33 ч. 4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме № рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину ФИО1 при следующих обстоятельствах. В ходе проведения сотрудниками УГАДН по *** ХХ в № часов № минут у *** в *** плановой выездной проверки на основании приказа УГАДН по *** от ХХ №установлено, что водитель ФИО1 на автобусе <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № « ул. 1 <данные изъяты>» без карты маршрута (с недействительной картой согласно реестра недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок, согласно приказу № от ХХ Департамента транспорта Администрации ***), в нарушение п. 3 ст. 35 Федерального закона от ХХ № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что карта маршрута надлежаще заверена ст. гос. Инспектором УГАДН ФИО3, оригинал карты изъят на основании того, что карта маршрута якобы, по сведениям департамента транспорта Администрации *** является недействительной.

В судебном заседании ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Имеется протокол об административном правонарушении № от ХХ, из которого следует, что ХХ в № часов № минут у *** в *** в ходе плановой выездной проверки на основании приказа УГАДН по *** от ХХ № установлено, что водитель ФИО1 на <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту *** ***» без карты маршрута (с недействительной картой согласно реестра недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок, согласно приказу № от ХХ Департамента транспорта Администрации ***), в нарушение п. 3 ст. 35 Федерального закона от ХХ № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При составлении протокола ФИО1 присутствовал, с протоколом ознакомлен, копию получил.

Имеется водительское удостоверение на имя ФИО1

Имеется свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником является ФИО4

Имеется путевой лист № от ХХ, выданный ИП ФИО5 водителю ФИО1 на автомобиль «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак <***>.

Имеется карта маршрута регулярных перевозок 55 №, выданная Департаментом транспорта Администрации *** сроком действия с ХХ по ХХ, на маршрут № (***-ДСК 2), перевозчик ИП ФИО5

Имеется приказ УГАДН по *** от ХХ № о проведении плановых (рейдовых) осмотров, транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации с целью проверки соблюдения требований законодательства, предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Изучив доводы жалобы, материалы административного производства, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что ХХ Департамент транспорта Администрации *** заключил с перевозчиком ФИО5 договор организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования.

При этом пунктом 6.1.4 договоров было установлено: «Действие настоящего договора прекращается в случае ликвидации Перевозчика (для юридического лица), прекращения предпринимательской деятельности (для индивидуального предпринимателя), в связи с истечением срока действия или аннулированием лицензии на осуществление перевозок пассажиров».

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от ХХ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от ХХ N 220-ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона N~220-ФЗ порядок допуска перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории *** был установлен Решением Омского городского Совета от ХХ № «О порядке допуска перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории ***».

В соответствии с данным Решением допуск перевозчиков к осуществлению перевозок по регулярному маршруту осуществлялся по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования, а также в случаях, предусмотренных Решением, путем заключения договора с единственным перевозчиком или с перевозчиком в порядке реализации процедуры временного допуска.

Лицензирование отдельных видов деятельности регламентируется Федеральным законом от ХХ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно статье 3 Федерального закона от ХХ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ХХ N 99-ФЗ "О

лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по

перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Как установлено судом, срок действия лицензии, выданной ФИО5, истек ХХ в силу положений части 4 статьи 22, части 3 статьи 18, частей 1-2 статьи 18 ФЗ-99 от ХХ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 3 Постановления Правительства РФ от ХХ № «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок 8 и более человек…». Истечение срока действия лицензии означает прекращение права лица, получившего лицензию, на осуществление соответствующего вида деятельности.

Сведений об обращении ФИО5 с заявлением о переоформлении лицензии у суда не имеется.

Статьей 3 (часть 1 пункт 19) ФЗ-220 определено, что документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

При этом карта маршрута (пункт 20 части 1 статьи 3) представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Документом, подтверждающим правомерность осуществления деятельности

на том или ином маршруте, являются карты маршрута.

Заключенным Департаментом транспорта с ФИО5 договором об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования от ХХ предусмотрено прекращение его действия в связи с истечением срока действия или аннулированием лицензии на осуществление перевозок пассажиров.

Частью 6 статьи 29 ФЗ-220 оговорено, что действие карт маршрута регулярных

перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту.

Поскольку карты маршрутов были выданы Департаментом в переходный период на основании статьи 39 ФЗ-220, а свидетельство об осуществлении перевозок ФИО5 еще не выдавалось, так как не наступили все необходимые условия для его выдачи, установленные Федеральным законом, одним из необходимых условий для оформления документов, подтверждающим право хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по осуществлению регулярных перевозок, является «наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 23 закона N2220-ФЗ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в связи с истечением ХХ срока действия лицензии, выданной ФИО5, у которого на основании договора аренды транспортного средства с экипажем осуществлял деятельность водителя ФИО6, договорные отношения между ФИО5 и департаментом транспорта Администрации *** по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по маршруту *** прекращены, с прекращением действия карты маршрута регулярных перевозок маршруту № дату проведения проверки – ХХ.

В судебном заседании установлено, что данную карту водитель ФИО5 предъявлял должностному лицу при проведении проверки.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от ХХ № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

Суд считает, что ФИО1., как водитель транспортного средства, обязанный в силу вышеприведенных положений закона иметь при себе карту маршрута регулярных перевозок, обязан и знать, является ли действующей переданная ему перевозчиком данная карта.

В действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 11.33 ч. 4 КоАП РФ - использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Полномочия главного государственного инспектора УГАДН по Омской области ФИО2 по рассмотрению протокола об административном правонарушении судом проверены и сомнений не вызывают.

Наказание назначено ФИО1 в рамках санкции статьи; оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора УГАДН по Омской области ФИО2 от ХХ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, получения его копии, через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Б. Исматов