Решение № 2-895/2021 2-895/2021~М-154/2021 М-154/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-895/2021

УИД 61RS0009-01-2021-000252-40

Дело №2-895/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 г. Азовский городской суд <адрес> в составе председатель-ствующего судьи Бакулиной О.Н., при секретаре Карпенко Н.А., с участи-ем представителя истца - адвоката Карпунина А.В., действующего по ордеру, представителя третьего лица <адрес> – ФИО1, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к <адрес>, администрации Отрадовского сельского поселения <адрес>, Комитета имущественных отношений <адрес> о восстановлении нарушенного права и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к <адрес> об обязании предоставить земельный участок, признании права собственности на земельный участок.

В обосновании исковых требований указала, что на праве общей долевой собственности ей принадлежит 418 б/г; 5,5 га земельного участка с кадастровым номером №, адрес местоположения: <адрес>, установлено относительно ориентира в границах СХА(к) «Заря», расположенного в границах участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.20215 года. Документом-основанием является свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> РО, указанная земельная доля в размере 5,5(418 б/г) пашни была передана бесплатно в собственность ФИО2 из районного фонда перераспределения земель.

Выделенные земли в качестве земельного пая из районного фонда перераспределения земель, расположенного в граница землепользования бывшего колхоза им.Курышко, <адрес> РО для передачи на праве общей долевой собственности сельскохозяйственной артели (колхоза) «Заря», что подтверждено архивной выпиской муниципального архива администрации <адрес> РО.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сельскохозяйственной артелью(колхоз) «Заря» подтверждается, что земельный пай, принадлежащий ФИО2 в размере 5,5 га(418 б/га) находился в пользовании СХА(к) Заря», кадастровый номер:№. Далее СХА (колхоз) «Заря» объединил большую часть собственников, которые не передавали свои доли в аренду КФХ и приступили к обработке земельных долей, при этом ежегодно вдавалась арендная плата. Впоследствии, в связи с банкротством СХА(к) «Заря», земельный участок с кадастровым номером № на основании участников долевой собственности предоставлен в пользование ООО КФХ «Курышко-1».

В марте 2019 году была извещена арендатором, что в дальнейшем истице отказано в выплате арендной платы за использования ее доли в праве общей долевой собственности в размере 5,5 га 418 б/га на земельном участке с кадастровым номером №, как и еще 9 собственникам земельных долей мотивируя тем, что пашни на указанном земельном участке отсутствуют, остались только лесополосы, полевые дороги, которые не пригодны для возделывания сельскохозяйственных культур.

Истец обратилась к кадастровому инженеру по поводу выдела земельного участка в счет земельной доли 5,5 га. (418 б/г) принадлежащей на праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером: №, но получила отказ, в связи с отсутствием на данном участке земель подлежащих к возделыванию(пашни, пастбищ).

Согласно сведений, полученных Управлением Федеральной службы гос.регистрации кадастра и картографии РО от ДД.ММ.ГГГГ, по данным ЕГРН, единое землепользование с кадастровым номером № было поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «Ранее учтенный». Единое землепользование с кадастровым номером № было образовано в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № в порядке установленным Законом об обороте земель, на основании протокола № общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СХА(колхоз) «Заря», <адрес>, РО общей площадью 3740 га от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, согласно данным ЕГРН, единое пользование с кадастровым номером №, имеет учтенную площадь 605024 кв.м (60,5 га),что является остатком после выдела из единого землепользования с кадастровым номером № земельных участков.

В отношении данного землепользования в ЕГРН содержаться записи о госрегистрации права общедолевой собственности на общую площадь 52,25 га.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, исследование проводилось картометрическим способом, при помощи программы OBJECT LAND, материалов дистанционного зондирования. Согласно заключения, исходя из сведений, полученных в ходе проведения исследования, кадастровым инженером сделан вывод о невозможности осуществления выдела земельного участка в счет земельной доли принадлежащей истцу на праве собственности.

Истец просил восстановить нарушенное право ФИО3

Обязать <адрес> выделить земельный участок из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории <адрес> в счет принадлежащей на праве собственности земельной доли, площадью 5,5 га(418б/г), расположенной на земельном участке (единого землепользования) с кадастровым номером №, категория земель: сельскохозяйственного назначения, площадью: 605024 кв.м. Адрес местоположение: Россия, <адрес>, установлено относительно ориентира в границах СХА(к) «Заря».

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок в счет земельной доли принадлежащей ей на праве собственности, площадью 5,5 га.(418б/г), расположенной на земельном участке единого землепользования) с кадастровым номером №, категория земель: сельскохозяйственного назначения, площадью: 605024 кв.м. Адрес местоположение: Россия, <адрес>, установлено относительно ориентира в границах СХА(к) «Заря», из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории <адрес>.

Истец уточнила исковые требования и просила признать за ФИО3 право собственности на земельную долю площадью 5,5 га. (418б/г), расположенную в границах бывшего колхоза им. Курышко, где имеются свободные земельные участки, межевание которых не проведено, находящиеся между земельными участками, имеющие кадастровые номера №.

Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельную долю, площадью 5,5 га (418 б/г), на земельном участке (единого землепользования) с кадастровым номером №, категория земель: сельскохозяйственного назначения, площадью: 605024 кв.м. Адрес местоположение: Россия, <адрес>, установлено относительно ориентира в границах СХА(к) «Заря» ФИО3

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Отрадовского сельского поселения и Комитет имущественных отношений <адрес>, в качестве третьих лиц привлечены - Отдел сельского хозяйства <адрес>, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>(л.д.112-113).

В судебном заседании представитель истца ФИО3- адвокат Карпунин А.В., действующий по ордеру, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель третьего лица Отдела сельского хозяйства <адрес> – ФИО1, действующая по доверенности, представила письменный отзыв и пояснила, что раздел земли в границах бывшего колхоза имени Курышко происходил в декабре 1991 года. ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление главы администрации <адрес> № «О предоставлении земельных участков гражданам из районного фонда для организации крестьянских (фермерских) хозяйств». Каждый из 624 человек был наделен земельным участком, общей площадью 14,7 га, в том числе, 5,5 га, в собственность бесплатно и 9,2 га в аренду у исполкома сроком на 10 лет, в постановлении список собственников указан.

Так, ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств имени Курышко, работала несколько лет и в пользовании было 3432 га, в собственности граждан, и 5740,8 га из районного фонда перераспределения. Но с 1993 года начался выход работающих граждан из Ассоциации, и граждане начали организовывать свои фермерские хозяйства. Определение местоположения вышедшим гражданам определялся членами ассоциации на собрании, и на руки выдавалась выписка. Затем граждане писали заявление на имя Главы администрации района и получали постановление, в котором указывалось наименование хозяйства, глава хозяйства, его члены и местоположение земельного участка (номер поля и отделения).

Раздел земли в близлежащих колхозах и совхозах <адрес> происходил значительно позже, в 1994-1996. В этот период, согласно Указа Президента РФ, в наделение землей включались пенсионеры хозяйства, проживающие на данной территории, работники социальной сферы, студенты, направленные на учебу от хозяйства. Узнав об этом, пенсионеры и соцработники этого колхоза обратились к <адрес> о выделении и им земли из районного фонда перераспределения, так как они тоже значительное время работали в колхозе и им положен земельный пай. Тогда было принято решение наделить всех граждан, кому положено было по Указу Президента РФ земельной долей и уменьшить районный фонд земли.

Была создана комиссия, в которую вошли специалисты земельного комитета, администрации района, специалисты Отрадовской сельской администрации. По итогам заседания комиссии были вынесены решения и подписаны постановления Главы администрации района:

№ от 08.12.1997г «О предоставлении земельных участков гражданам из районного фонда перераспределения, выделенных в качестве земельного пая, для передачи в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам в границах землепользования бывшего колхоза им Курышко» (этим постановлением уменьшился фонд перераспределения у КФХ за счет наделения близких родственников-пенсионеров землей в собственность);

№ от 14.07.1997г «О предоставлении гражданам из районного фонда перераспределения земель, выделенных в качестве земельного пая для передачи на праве общей долевой собственности в сельскохозяйственную артель(колхоз) «Заря» включено в постановление 275 человек общая площадь 1512,5 га;

№ от 25.02.1998г «О предоставлении земельных участков гражданам для организации сельскохозяйственной артели (колхоза) «Заря». На праве общей долевой собственности граждан выделен земельный участок площадью 2018,5га пашни. Список собственников и размер их земельной доли прилагается к постановлению.

ФИО2 был предоставлен земельный участок, площадью 5,5 га пашни в собственность бесплатно, из районного фонда перераспределения земель в границах бывшего колхоза им. Курышко, для передачи в аренду на праве общей долевой собственности СХА (к) «Заря», согласно постановления № от 04.07.1997г.

Подготовкой документов по составлению Списка собственников земельных долей для организации и передачи в аренду СХА (колхоз) «Заря» занималось правление колхоза.

Было проведено общее собрание пайщиков, в котором были указаны граждане, которые входят в состав СХА (колхоз) «Заря» и общая площадь земельного участка, с указанием кадастровых номеров полей по кадастровой карте земель, составленной ЮжНИИгипрозем г Ростов на Дону (1992-1993г) на основе вычисления площадей и проекта перераспределения земель и внутрихозяйственной оценки земель в границах Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств имени Курышко. Проведено межевание полей, которые предназначались для использования СХА (к) «Заря». Земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером 61:01:0600025:0580 (единое землепользование).

После постановки земельного участка на учет, в отделе Росреестра было зарегистрировано право общей долевой собственности граждан и каждому было выдано свидетельство на право собственности. После проведения гражданами выделения из земельного участка своих долей, согласно выписки из Росреестра, не смогли выделиться 10 человек. Данным гражданам земли не хватило. Возможно, изначально было неправильно проведено межевание земельного участка и в площадь участка были включены лесополосы и полевые дороги или площадь выделенного земельного участка меньше, чем количество земельных долей в нем. <адрес> списком граждан, которым было выдано свидетельство на право общей долевой собственности, не располагает. Так же нет информации о том кто, когда и на каком участке выделялся.

В судебное заседание не явились представители ответчиков -<адрес>, Отрадовского сельского поселения и Комитета имущественных отношений <адрес>, представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи извещенными о судебном заседании надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков и третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от ДД.ММ.ГГГГ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу Президента Российской Федерации N 1767 от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации <адрес>, в соответствии с главой 4, параграфом 3 ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», передано сельскохозяйственной артели (колхозу) «ЗАРЯ» бесплатно на праве общей долевой собственности граждан 2015,5 пашни.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит в праве общей долевой собственности доля земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 5,5 га(418 баллогектаров) с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах СХА(к) «Заря».

Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером №(единое землепользование) следует, что истец, наряду с другими лицами является участником долевой собственности на земельный участок, площадью 5,5 га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах СХА(к) «Заря».

Согласно заключению кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, невозможен выдел земельного участка в счет земельной доли в границах ни одного из обособленных участков. Кроме того, нахождение в границах участков лесополос, полевых дорог, говорит о том, что формирование границ земельных (обособленных) участков осуществлено с ошибкой определения границ.

На обращение истца в отдел сельского хозяйства <адрес> по вопросу выделения земельного участка в счет земельной доли, дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что выдел гражданам земельной доли (пая) в границах АКФХ и Курышко проводилось по нескольким постановлениям, не исключена возможность, что одни и те же граждане могли дважды зарегистрировать права собственности на землю по разным постановлениям. Поэтому, гражданам, обратившимся позже для выделения земельной доли в натуре на земельном участке с кадастровым номером №, земли не хватило.

На обращение истца в Росреестр дан ответ о том, что, согласно данным ЕГРН, единое землепользование с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в границах СХА (к) «Заря», было поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «Ранее учтенный».

Единое землепользование с кадастровым номером № было образовано в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № в порядке, установленном Законом об обороте, на основании протокола № общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах землепользования СХА (колхоз) «Заря» <адрес> общей площадью 3740 га от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время согласно данным ЕГРН единое землепользование с кадастровым номером №, имеет уточненную площадь 605024 кв.м (60,5 га), что является остатком после выдела из единого землепользования с кадастровым, номером № земельных участков. В отношении данного землепользования в ЕГРН содержатся записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на общую площадь 52,25 га.

Таким образом, площадь зарегистрированных долей не превышает площадь единого землепользования с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в СССР" фондах перераспределения земель.

Согласно п. 5 названного Указа, в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации, фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1); фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2).

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 80).

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).

Если указанное в п. 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п. 6).

Согласно данным ЕГРН, единое землепользование с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в границах СХА (к) «Заря», было поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «Ранее учтенный».

Единое землепользование с кадастровым номером № было образовано в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № в порядке, установленном Законом об обороте, на основании протокола № общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах землепользования СХА (колхоз) «Заря» <адрес> общей площадью 3740 га от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, согласно данным ЕГРН, единое землепользование с кадастровым номером №, имеет уточненную площадь 605024 кв.м (60,5 га), что является остатком после выдела из единого землепользования с кадастровым, номером № земельных участков. В отношении данного землепользования в ЕГРН содержатся записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на общую площадь 52,25 га. Площадь зарегистрированных долей не превышает площадь единого землепользования с кадастровым номером №.

До обращения в суд истец не проводил межевание земельных участков в установленном порядке, не совершал каких-либо действий, направленных на реализацию своего права на выдел земельных долей в натуре.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд исходит из того, что истец является участником долевой собственности на земельный участок, переданный бесплатно в 1998 году сельскохозяйственной артели (колхозу) «ЗАРЯ» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», и удовлетворение исковых требований о признании за истцом права собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего колхоза им. Курышко, признании отсутствующим права собственности истца на земельный участок в границах СХА «Заря», не основано на требованиях закона и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к <адрес>, администрации Отрадовского сельского поселения <адрес>, Комитета имущественных отношений <адрес> о восстановлении нарушенного права и признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: