Постановление № 5-58/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-58/2017

дело №5-58/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2017 года пгт.Троицко-Печорск

(резолютивная часть объявлена

19 апреля 2017 года)

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО1, а также должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО1,

установил:

ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО2 15 марта 2017 года в отношении руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО1 составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо – руководитель администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО1, являясь ответственным за содержание проезжей части дороги к домам №9, №10 кв. Южный пгт. Троицко-Печорск, не выполнила в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении зимней скользкости, чем нарушила требования п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15.03.2017.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в ходе судебного заседания вину в совершении административного правонарушения не признала, полагая, что предписание ОГИБДД в части очистки от снега проездов к указанным домам, является незаконным, так как обязанность по их содержанию не относится к ведению городского поселения, а лежит на собственниках помещений данных многоквартирных домов.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписанием ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району № от ДД.ММ.ГГГГ руководителю администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО1 в целях устранения нарушений п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 было предложено провести мероприятия по устранению зимней скользкости на проезжей части кв. Южный (подъезд к домам 9-10), <адрес>, <адрес>, <адрес> п. Троицко-Печорск. Срок выполнения – 6 часов.

Актом контрольной проверки от 01.03.2017 в 14.00 должностными лицами ОГИБДД было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в полном объеме не исполнено, а именно: не устранена зимняя скользкость в виде рыхлого снега на проезжей части подъездной дороги к домам №9, 10 кв. Южный, в связи с чем в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В силу требований статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе, деятельности по их содержанию, относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 6 ст. 3, п. 6 ст. 13 названного закона).

В соответствии с указанными требованиями Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ постановлением администрации городского поселения «Троицко-Печорск» от 30.12.2016 №438 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск», в который проезды к домам №№9, 10 кв. Южный не входят.

Между тем, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости указанные проезды расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м, предназначенных для обслуживания многоквартирных жилых домов №9 и №10 соответственно и принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений данных многоквартирных домов в силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, содержать дороги–подъезды к домам №№9, 10 кв. Южный, в том числе, очищать от снега, устранять зимнюю скользкость, должны собственники помещений данных домов.

Оценивая доводы должностного лица ФИО2 о том, что несмотря на расположение данных проездов на земельных участках, принадлежащих собственникам помещений многоквартирных домов, содержать их обязана администрация ГП, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 11.4 «Сеть улиц и дорог» Свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820, улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог городов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 7, согласно которой внутриквартальный проезд отнесен к категории «улицы и дороги местного значения», основное назначение дороги – подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

Следовательно, расположение внутриквартальных проездов в пределах земельных участков, предназначенных для обслуживания многоквартирных жилых домов, не исключает отнесение их с учетом их функционального назначения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки к дорогам местного значения.

Однако, исходя из планов земельных участков, данные проезды представляют собой придомовую территорию и ответвления от уличной дороги, ведущие исключительно к жилым домам №9 и №10, и замыкающиеся на этих домах, и не используются неопределенным кругом лиц для проезда и прохода к каким-либо иным жилым домам или общественным зданиям.

Таким образом, на основании изложенных положений закона и с учетом фактических обстоятельств дела, предписание ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части предложения ФИО1 как руководителю администрации городского поселения «Троицко-Печорск» провести мероприятия по устранению зимней скользкости на проезжей части кв. Южный (подъезд к домам 9-10) нельзя признать законным.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО1

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Плесовская