Постановление № 5-330/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 5-330/2024

К делу № 5-330/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Каневская Краснодарского края 10 июля 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием должностного лица инспектора ОВМ ОМВД России по Каневскому району Досужей Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «УМ-СТРОЙ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УМ-СТРОЙ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных гражданин при отсутствии у них патента необходимого для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.04.2024 г. в 15 ч. 10 мин. в ОВМ ОМВД России по Каневскому району по адресу ст. Каневская <адрес> каб.2, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, в нарушение ст.ст. 13, 13.3 ФЗ -115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», установлен факт несоблюдения ООО «УМ-СТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН<***>), миграционного законодательства РФ, выразившееся в незаконном привлечении 14.02.2024г. к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО2 Угли, в качестве рабочего по укладке ламината, в здании в ст. Каневская <адрес>, в отсутствие у того патента на работу.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УМ-СТРОЙ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, просит назначить минимальное наказание за данное правонарушение.

Должностное лицо инспектор ОВМ ОМВД России по Каневскому району Досужая Н.И. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Совершение таких деяний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) (далее - Федеральный закон от N 115-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 1-4 ст.13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с п. 2, 3 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Как установлено и следует из материалов дела, 26.04.2024 г. в 15 ч. 10 мин. в ОВМ ОМВД России по Каневскому району по адресу ст. Каневская <адрес> № каб.2 по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что 14.02.2024 г. ООО «УМ-Строй» привлекло к трудовой деятельности в здании, расположенном по адресу: ст. Каневская <адрес>, в качестве рабочего по укладке ламината гражданина Узбекистана ФИО2 Угли, у которого отсутствовал патент на работу.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № 22-301807 об административном правонарушении от 26.04.2024 г., рапортами должностных лиц, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.02.2024 г., распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 1 от 21.03.2024 г., актом проверки от 16.04.2024 г., предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.04.2024 г., муниципальным контрактом № 0318300009623000274 на выполнение работ для муниципальных нужд от 11.12.2023г., объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, соглашением о передаче имущества от 11.12.2023 г., актом приема-передачи от 13.12.2023 г., решением № 1 от 19.05.2021 г. о создании ООО «УМ-Строй», решением о назначении на должность Генерального директора ООО «УМ-Строй» от 24.05.2021 г., приказом № 1 от 24.05.2021 г., актом приема-передачи объекта от 14.12.2023 г., выпиской из ЕГРЮ, копией Устава ООО «Ум-Строй», объяснениями ФИО7 от 06.03.2024 г., уведомлениями, протоколом № 23-223719 от 14.02.2024 г. в отношении Ёкубова Н.М., объяснениями ФИО8 И.К.У., постановлением о назначении административного наказания в отношении ФИО8 И.К.У. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, а также иными представленными материалами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «УМ-СТРОЙ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку нарушены приведенные нормы Федерального закона от25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт осуществления иностранным гражданином ФИО8 И.К.У. трудовой деятельности в интересах ООО «УМ-СТРОЙ» установлен совокупностью доказательств, являющихся по способу получения допустимыми и в своем объеме достаточными для квалификации действий юридического лица по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания обязан учитывать, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу ООО «УМ-СТРОЙ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «УМ-СТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН<***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи подлежит немедленному исполнению судебным-приставом исполнителем.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня исполнения постановления судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья