Постановление № 5-145/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-98/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 28 июня 2018 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Богданов Д.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, "дата обезличена" года рождения, уроженца <данные изъяты>,

установил:

гражданин Азербайджана ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

11.09.2016 года в 15 час. 05 мин. сотрудниками ОВО ОМВД России по Нижнеудинскому району в районе дома <адрес обезличен> был выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, в ходе проверки документов в дежурной части ОМВД России по Нижнеудинскому району, расположенному по адресу <адрес обезличен>, было выявлено административное правонарушение допущенное гражданином Азербайджана ФИО2, проживает в Российской Федерации с 15.08.2017 по 03.06.2018 без постановки на миграционный учет. ФИО1 обратился в УФМС МВД России «Тулунский» с запросом об установлении личности с целью получения справки удостоверяющей личность для проезда в посольство Азербайджана для документирования.. 14.07.2018 ФИО1 было выдано свидетельство сроком с 14.078.2017 по 14.08.2017, на основании которого ФИО1 мог покинуть территорию Российской Федерации, однако до 14.08.2017 не выехал из Российской Федерации, с 15.08.2017 по 03.06.2018 проживал в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан. Согласно ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, гражданин ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что он является гражданином Азербайджана, въехал в Российскую Федерацию в 1996 году по паспорту гражданина СССР, работал в <данные изъяты> до 2000 года, затем работал в <данные изъяты>. Трудоустроен был официально, имел постоянную регистрацию в служебном помещении, регистрация закончилась в 2017 году. Жил в служебной квартире и имел свой дом. В 2004 году он получил вид на жительство на пять лет. В 2007 году собрал документы для оформления гражданства, которые передал в УФМС Тулуна. Через 1,5 месяца он сильно заболел, раком. От отчаяния он ушел жить в лес, где проживал до 2010 года. Затем он обратился в УФМС Тулуна для получения гражданства, но ему отказали, документы потеряли. С 2015 года он проживал в п. Ук в брошенном доме, для восстановления документов у него не было денег. Три года проживает с ФИО3, с которой находится в фактически брачных отношениях. Ранее в браке не состоял, детей не имеет. Желает выехать в Азербайджан самостоятельно, чтобы восстановить паспорт.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, полагаю, что действия последнего по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.06.2018, показаниями ФИО1, не отрицавшего факта незаконного проживания в Российской Федерации, сведениями УФМС РФ об установлении личности ФИО1, свидетельством о возвращении, выданным 14.07.2017 главным консульством республики Азербайджан в г. Екатеринбурге, заключением об установлении личности ФИО1

Таким образом, гражданин Азербайджана ФИО1 не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), 15.08.2017 по 03.06.2018 пребывает (проживает) на территории Российской Федерации незаконно.

Протокол об административном правонарушении от 22.06.2018 соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его копия вручена ФИО1 Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, нахожу установленным факт незаконного пребывания гражданина Азербайджана ФИО1 в Российской Федерации.

При этом в судебном заседании установлено, что ранее ФИО1 предпринимал меры к получению документов, предоставляющих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно показаниям свидетеля С., она проживает с ФИО1 с 2015 года в п<данные изъяты>. Проживают за счет совместного ведения подсобного хозяйства. Ранее ФИО1 собирал документы для оформления российского гражданства, но заболел раком, все его документы были утеряны в УФМС. В настоящее время ФИО1 необходимо выехать в Азербайджан, чтобы получить новый паспорт.

Данные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о назначении наказания ФИО1, учитываю, характер административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также конкретные обстоятельства дела, личность виновного, который является гражданином Азербайджана, супруги и детей, имеющих гражданство Российской Федерации не имеет, не работает, определенного рода занятий на территории Российской Федерации не имеет, проживает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, его имущественное положение - отсутствие постоянного источника доходов.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю признание вины ФИО1 в содеянном, принятие мер к устранению сложившейся противоправной ситуации.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не усматриваю.

С учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, "дата обезличена" рожден ия, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в десять дней со дня его вынесения.

Судья Д.Ю. Богданов