Решение № 2-1500/2018 2-74/2019 2-74/2019(2-1500/2018;)~М-1375/2018 М-1375/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1500/2018

Дело № 2-74/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач -на- Дону 17.01.2019 г.

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Терентьева В.Н.,

при секретаре Савенковой Е.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФР в Калачевском районе Волгоградской области ФИО2, действующей по доверенности,

от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ «Калачевская ЦРБ», ФИО3, действующей по доверенности № г. от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к ГУ - УПФР в Калачевском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ -УПФР в Калачевском районе Волгоградской области, включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Калачевском районе Волгоградской области, в котором просит: - признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Калачевском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года и обязать названное учреждение засчитать ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период отпусков по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - дни по уходу за ребенком-инвалидом: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 1 месяц 16 дней.

Истец просит также признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в ГУ - УПФ РФ в Калачевском районе Волгоградской области и взыскать с ответчика ГУ-УПФ РФ в Калачевском районе Волгоградской области в свою пользу денежные средства, затраченные на оказание юридических услуг, в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска истец указала в исковом заявлении следующее. Она является медицинским работником, а именно: медсестрой палатной, в настоящее время имеет намерение выйти на досрочную пенсию по старости, в связи с льготным стажем. Её общий трудовой (страховой) стаж составляет 27 лет 1 месяц 14 дней. Она обращалась в ГУ УПФ РФ в Калачевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи со льготным стажем, и предоставила все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа в сельской местности. Данный отказ мотивирован тем, что наименование должности и учреждения не соответствует списку профессий и должностей, утвержденному Постановлением № от 22.09.1999г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой медицинской помощи Ляпичевской участковой больницы. В период действия постановления № от 22.09.1999г. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) право на досрочное назначение представлено только «фельдшеру станции скорой медицинской помощи», наименование должности «фельдшер скорой помощи» отсутствует. При этом тождество фельдшер станции скорой медицинской помощи»- «фельдшер скорой помощи» в постановлении № также отсутствует, не вошел в стаж отпуск по уходу за ребенком, а также дни по уходу за ребенком инвалидом, дни предоставляемые донорам. С данным отказом она не согласна, так как он является необоснованным и нарушающим её права и законные интересы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 вышеуказанного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу всех наименований, работающих в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений". На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3.

В данный список включены врачи и средний медицинский персонал

независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно записям в трудовой книжке, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность в Калачевской районной больнице и занимала должность фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.11.2004 года № 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи", действующем на тот промежуток времени, выездная бригада санитарного транспорта включает в свой состав 1 фельдшера, санитара и водителя. В соответствии с Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2013 N 29422), общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. Выездная бригада скорой медицинской помощи выполняет следующие функции: осуществляет незамедлительный выезд (вылет) на место вызова скорой медицинской помощи; оказывает скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению клинического состояния пациента; осуществляет медицинскую эвакуацию пациента.

Таким образом, она должна была быть принята на работу фельдшера выездной бригады, поскольку именно такая должность предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако в приказе значится должность «фельдшер скорой медицинской помощи».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, и представила объяснения, из которых следует, что она в спорный период трудовой деятельности осуществляла работу в должности фельдшера скорой медицинской помощи, входящей в состав выездной бригады СМП Ляпичевской участковой больницы. Она должна быть принята на должность фельдшера выездной бригады, поскольку именно такая должность засчитывается в выслугу лет, дающую право на назначение досрочной пенсии. Она выполняла должностные обязанности аналогичные тем, которые выполняет лицо, занимавшее должность, указанную в Списке, и за весь период работы её должностные обязанности не менялись. Работая фельдшером скорой медицинской помощи, она оказывала неотложную помощь на дому во время выездных вызовов в составе выездной бригады. Она выезжала на ДТП, принимала роды, вводила больным лекарственные препараты, участвовала в переносе больных. Работа фельдшером скорой помощи подразумевает такие риски, как работа с кровью, и другими биологическими жидкостями больного, опасными отходами различной классификации, а также их обеззараживание и утилизация. Должность фельдшера скорой медицинской помощи и фельдшера станции (отделения) скорой медицинской помощи предусматривает работу в одних и тех же условиях, выполнение одного и того же объёма работы. Она считает, что неправильное наименование должности не должно повлиять на её пенсионные права и просит включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 21 день) – фельдшер скорой медицинской помощи Ляпичевской участковой больницы. Она также просит включить в специальный стаж: - 1 месяц 16 дней – отпуск по уходу за ребёнком – инвалидом;

- отпуск по уходу за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 26 дней);

- отпуск по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ( 8 месяцев 28 дней), а всего 1 год 2 месяца 24 дня.

Просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, имеющему выработанный необходимый стаж 25 лет в сельской местности.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда по Калачевскому району ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, и дала объяснения, из которых следует. Истец ФИО1 обратилась в УПФР в Калачевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемым решением ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого количества лет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, Управлением осуществлен по двум вариантам.

Первый вариант расчета произведен с применением пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы. Периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ исчислены на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. В соответствии с указанным нормативным документом право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических форм собственности. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 периоды работы ФИО1 (по 31.10.1999) исчислены из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, как протекающие в сельской местности.

Периоды работы после 22.07.2000 в должности медицинской сестры палатной Ляпической участковой больницы включены в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии со Списоком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "

Специальный стаж ФИО1 по данному расчету составляет 24 года 3 месяца 24 дня.

Однако при данном варианте подсчета в специальный стаж не подлежит включению оспариваемые период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев 21 день в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ляпичевской участковой больницы, в связи с отсутствием наименования занимаемой истцом должности в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в разделе "Наименование должностей" Списка N 1066 предусмотрены должности: "фельдшер", "фельдшер-лаборант", "старший фельдшер", а должность "фельдшер скорой медицинской помощи" - не предусмотрена.

Второй вариант расчета произведен по нормам Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с которым оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев 21 день в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ляпичевской участковой больницы включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 №, согласно которого установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Но при этом все периоды работы исчисляются календарно, специальный стаж истицы на дату обращения составил 23 года 7 месяцев 07 дней.

На основании изложенного, наиболее выгодным для ФИО1 является первый вариант расчета по нормам действующих Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Таким образом, применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, возможно ко всем периодам работы, и в этом случае специальный стаж истца составляет 23 года 7 месяцев 07 дней, либо к периодам работы после 14.11.2002, в таком случае спорный период включен быть не может, а специальный стаж составляет 24 года 03 месяца 24 дня.

Иное включение периодов противоречит требованиям ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, которыми установлен четкий порядок применения ранее действовавших норм и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 г. до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету только в общий и непрерывный стаж, в специальный стаж работы зачету не подлежит. Она считает также не подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии дни по уходу за ребенком-инвалидом в количестве 1 месяца 16 дней потому, как во время ухода за ребенком-инвалидом истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В справке работодателя - ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» № 188 от 07.05.2018 и выписке из индивидуального (лицевого) счета застрахованного лица указанные периоды отнесены к периодам, которые не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ «Калачевская ЦРБ», ФИО3 иск ФИО1 признала частично, и представила в судебном заседании объяснения, из которых следует, что требования истца о включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 г. по 21.07.2000 г. в должности фельдшер скорой медицинской помощи Ляпичевской участковой больницы подлежит удовлетворению в случае установления судом тождество наименований должностей. Она считает, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж период отпуска -1 месяц 16 дней по уходу за ребёнком – инвалидом подлежат удовлетворению в полном объёме, в то же время требования о включении в специальный стаж период отпуска - 1 год 2 месяца 24 дня по уходу за ребёнком до полутора лет удовлетворению не подлежат

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показала следующее. Она с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером скорой помощи в Ляпичевской участковой больнице. В настоящее время она работает в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи и подтверждает, что характер работы у неё не изменился. Она исполняет те же функциональные обязанности, что и в прежней должности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 показала следующее. ДД.ММ.ГГГГ году она была принята на работу на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи Ляпичевской участковой больницы. Затем её должность была переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи». Она подтверждает то обстоятельство, что условия и характер её деятельности на указанных должностях являются одинаковыми, и выполняемые ею функциональные обязанности не изменились.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 дала показания, из которых следует, что она долгое время страдает гипертонической болезнью и постоянно нуждается в помощи медицинских работников. К ней по вызову очень часто приезжала фельдшер скорой медицинской помощи Ляпичевской участковой больницы ФИО1, которая оказывала необходимую медицинскую помощь.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

- к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 ";

- к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066; - ко всем периодам работы, либо к периодам работы после 14 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам. В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено. 20.07.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Калачевском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 400 –ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно решения № 434 от 23.10.2018 г., ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет работы в сельской местности (л.д. 29-33)..

УПФ РФ в Калачевском районе Волгоградской области был произведён расчёт стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по двум вариантам.

Первый вариант расчета был произведен с применением пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы. Периоды трудовой деятельности до 01 ноября 1999 года исчислены на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. В соответствии с указанным нормативным документом право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических форм собственности. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 периоды работы ФИО1 (по 31.10.1999) исчислены из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, как протекающие в сельской местности.

Периоды работы после 22.07.2000 в должности медицинской сестры палатной Ляпической участковой больницы включены в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии со Списоком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "

Таким образом, специальный стаж истца ФИО1 по данному расчету составляет 24 года 3 месяца 24 дня (л.д. 29-33).

При данном варианте подсчета в специальный стаж УПФ РФ в Калачевском районе Волгоградской области правомерно не был включён оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев 21 день в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ляпичевской участковой больницы, в связи с отсутствием наименования занимаемой истцом должности в Списках от 22. 09.1999 г. № 1066, так как в разделе «Наименование должностей» Списка № 1066 должность «фельдшер скорой медицинской помощи», которую в спорный период работы занимала истец ФИО1, не предусмотрена.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО10 и ФИО11, из показаний которых следует, что условия и характер деятельности работы фельдшера скорой медицинской помощи, фельдшера выездной бригады скорой помощи Ляпичевской участковой больницы, а также фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи тождественны.

Оценивая показания указанных выше свидетелей, суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам, при этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Кроме того, в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

ГУ - УПФ РФ в Калачевском районе Волгоградской области был также произведен второй вариант расчета стажа истца ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии. Данный расчет был произведен по нормам Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с которым оспариваемые периоды работы с 01 ноября 1999 года по 21 июля 2000 года – 08 месяцев 21 день в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ляпичевской участковой больницы включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 № 435, согласно которого установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

При указанном выше расчёте все периоды работы истца исчисляются календарно и специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 23 года 7 месяцев 07 дней.

Таким образом, в соответствие с действующим законодательством применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, возможно ко всем периодам работы, и при таком варианте расчёта специальный стаж истца составляет 23 года 7 месяцев 07 дней, либо к периодам работы после 14.11.2002, в таком случае спорный период включен быть не может, а специальный стаж составляет 24 года 03 месяца 24 дня.

В силу вышеизложенного доводы истца о необходимости применения при исчислении стажа норм постановления № 781 от 29.10.2002 года на период до вступления его в действие и только к отдельным периодам работы основаны на неправильном толковании норм права регулирующих спорные отношения.

Учитывая то обстоятельство, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж, основания для удовлетворения её исковых требований о признании за ею право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в ГУ -УПФР в Калачевском районе Волгоградской области отсутствуют.

Не подлежат также удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а всего 1 год 2 месяца 24 дня, по причине того, что эти отпуска имели место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Так, после вступления в силу 06.10.1992 года закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года, которым в статью 167 КЗоТ Российской Федерации были внесены изменения, в льготный стаж перестали включаться периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, дни по уходу за ребенком-инвалидом: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 1 месяц 16 дней подлежат удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям. В силу ст. 262 ТК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. В соответствии с пунктом 1 Постановления Минтруда Российской Федерации N 26, ФСС РФ N 34 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами" четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Согласно пункту 10 этого Постановления оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. На основании пункта 6 части 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода за ребенком-инвалидом.

Данная правовая позиция содержится также в п. 12 разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 г.

Таким образом, истец ФИО1, воспитывающая ребенка-инвалида, состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» и периоды дополнительного выходного дня подлежат включению в льготный трудовой стаж, исходя из основания исчисления периодов работы истицы в календарном исчислении.

Указанный вывод суда подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: справкой серии МСЭ-2013 за № 2213426 (л.д. 45); свидетельством о рождении ребёнка (л.д. 46); светокопиями приказов о предоставлении дополнительных оплачиваемых дней для ухода за ребёнком – инвалидом (л.д. 79-93), справкой (л.д. 94).

Исковые требования ФИО1 о взыскании с ГУ УПФ РФ в Калачевском районе Волгоградской области расходов, понесённых по оплате услуг представителя в сумме 12 250 рублей, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований ФИО1 о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение, суд находит требования ФИО1 о возмещении расходов, понесённых на оплату услуг представителя за подготовку искового заявления в суд в сумме 12 250 рублей завышенными, и считает необходимым снизить указанную выше сумму до 1 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 56, ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калачевском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ - УПФР в Калачевском районе Волгоградской области, включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Калачевском районе Волгоградской области включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дни по уходу за ребенком-инвалидом: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 1 (один) месяц 16 (шестнадцать) дней.

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Калачевском районе Волгоградской области № 434 от 23.10.2018 г. года, возложении обязаности на указанное учреждение засчитать ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ляпичевской участковой больницы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в УПФР в Калачевском районе Волгоградской области, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калачевском районе Волгоградской области в пользу ФИО1, в счёт возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя, 1 000 (одна тысяча) рублей, в остальной части исковых требований - о взыскании 11 250 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: