Решение № 2-851/2020 2-851/2020~М-433/2020 М-433/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-851/2020

Дело №2-851/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каштановская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бахчисарайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Управлению образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каштановская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым о возложении на Управление образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым обязанности в 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каштановская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым на установку периметрального ограждения; возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каштановская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установить периметральное ограждение в 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Протокольным определением суда от 26.05.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что МБОУ «Каштановская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым, в нарушение норм действующего законодательства, не ограждено по периметру территории.

С целью устранения допущенных нарушений Управление образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым как главный распорядитель бюджетных средств должно обеспечить финансирование соответствующих работ, а общеобразовательное учреждение такие работы выполнить.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Представитель ответчика – МБОУ «Каштановская СОШ» ФИО5 полагает заявленные требования обоснованными.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика – МБОУ «Каштановская СОШ» ФИО5, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Бахчисарайского района проверки было установлено отсутствие ограждения по периметру территории МБОУ «Каштановская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым.

Факт отсутствия надлежащего ограждения по периметру школы директором последней не оспаривался.

В соответствии с Уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каштановская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым, последнее является юридическим лицом, некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Основной целью деятельности образовательного учреждения является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем Образовательного учреждения является муниципальное образование Бахчисарайский район. От имени муниципального образования функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Бахчисарайского района Республики Крым в лице Управления образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района (п.1.6. Устава).

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий

Органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право на осуществление функций учредителей муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года (ч.3 ФЗ №273-ФЗ).

В соответствии с п.2 с.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п.2, 15 ч.3 ст.28 ФЗ №273-ФЗ).

Согласно ст. 5 ФЗ РФ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Как было указано судом ранее, в силу п.1.6 Устава Учредителем Образовательного учреждения является муниципальное образование Бахчисарайский район. От имени муниципального образования функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Бахчисарайского района Республики Крым в лице Управления образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района.

Пунктом 5.12 Устава Образовательного учреждения установлено, что финансовое обеспечение образовательного учреждения осуществляется на основании муниципального задания в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым.

Ответчиком до настоящего времени не были устранены нарушения, выявленные в ходе осуществления прокурорской проверки, что не оспаривалось представителем образовательного учреждения в ходе судебного разбирательства по делу, ввиду чего суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку на Управление образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым возлагается обязанность обеспечить финансирование работ по установке периметрального ограждения территории Каштановской СОШ, то суд считает необходимым определить дату осуществления соответствующих действий Каштановской СОШ – в течение трех месяцев с даты поступления денежных средств, а не в заявленный прокурором срок, поскольку отсутствие финансирования исключает возможность проведения соответствующих видов работ.

Таким образом, с учетом определенного судом срока совершения определенных действий ответчиком – МБОУ «Каштановская СОШ» Бахчисарайского района Республики Крым, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Управление образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каштановская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым на установку периметрального ограждения.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каштановская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым в течение трех месяцев с даты поступления (зачисления) денежных средств (обеспечения финансирования) установить периметральное ограждение, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020.

Судья: Т.С. Готовкина