Постановление № 5-136/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-136/2021

Дело №

УИД 48RS0№-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Богомаз М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области, фактический адрес: <адрес> (ИНН № ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ 09 ч. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № в помещении 1 отряда детского лагеря МБОУ ООШ <адрес> выявлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин), выразившееся в нарушении ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19); п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», а именно в помещении (класса) 1 отряда с постоянным нахождением детей, не проводятся санитарно-противоэпидемисческие (профилактические) мероприятия - отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа. Тем самым МБОУ ООШ с. Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях, директор школы- ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении вину признала, указав, что бактерицидные облучатели воздуха на момент проверки отсутствовал, в настоящее время заказан, просила рассмотреть дело в её отсутствие, строго не наказывать, применить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности до 21.06.2021 года, что будет достаточным.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском районах ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

С учетом изложенного, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.2).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным образовательным учреждениям установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утверждённые постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей (далее - дошкольные образовательные организации).

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесено постановление 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19", согласно которому в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора указано давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти.

Во исполнение данного постановления Главным государственным санитарным врачом Липецкой области 14 августа 2020 года вынесено постановление N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области" (вступило в силу 21 августа 2020 года), которым постановлено: руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе и применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам (пункт 1.14).

В соответствии с приказом отдела образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 16.07.2007 г. № 17 в порядке перевода принята на работу директором МОУ ООШ с. Марьино-Николаевка с 17.07.2007 года ФИО1.

Согласно материалам дела, в соответствии с приказом от 11.05.2021 года №47 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Марьино-Николаевка об организации отдыха, оздоровления детей в период летних каникул 2021 г. образован лагерь с дневным пребыванием с целью оздоровления и занятости детей в период летних каникул с 01 июня по 25 июня 2021 года.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основной целью деятельности лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ с. Марьино-Николаевка, расположенного по адресу (юридический адрес): <адрес> является принятие практических мер по укреплению защиты интересов семьи и детства, максимального удовлетворения потребности в оздоровлении, отдыхе и занятости детей и подростков в период летних каникул.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № 56 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 09 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ. при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения от 19.05.2021 года № 298/08-15 выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19); п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», а именно в помещении (класса) 1 отряда с постоянным нахождением детей, не проводятся санитарно-противоэпидемисческие (профилактические) мероприятия - отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа.

Вина МБОУ ООШ с. Марьино-Николаевка, помимо признания вины законного представителя в письменном заявлении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом № 1 о временном запрете деятельности, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанное нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещения лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ с. Марьино-Николаевка влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Наличие детей в помещении (класса) 1 отряда на ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах деяние Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области правильно квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При назначении административного наказания, согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение образовательного учреждения, обстоятельства смягчающие административную ответственность: признание вины, принятие мер к приобретению облучателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства дела, общественную опасность данного правонарушения, временный период действия лагеря - до ДД.ММ.ГГГГ года, принятие мер к приобретению облучателя, временное использование представленного МБДОУ СОШ с. Большая Поляна облучателя, суд считает возможным назначить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе с. Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении (класса) 1 отряда оздоровительного лагеря с дневным пребыванием на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области, сроком на 4 (четверо) суток. Назначение большего срока административного приостановления не является целесообразным, ввиду того, устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Учитывая, что срок приостановления деятельности срок временного запрета согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ года подлежит зачету в срок наказания в виде административного приостановления деятельности, то постановление в исполнение следует не приводить, как исполненное.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы с. Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в помещении (класса) 1 отряда оздоровительного лагеря с дневным пребыванием на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области сроком на 4 (четверо) суток.

Зачесть в срок наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15.06.2021 года по 18.06.2021 (включительно) года.

Постановление в части приостановления деятельности в исполнение не приводить, как исполненное.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области.

Судья (подпись)